汾陽市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出建議。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年，是汾陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的一年。在中共汾陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，謀求發(fā)展，盡心竭力，扎實(shí)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成了年度計(jì)劃。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值66.85億元，比上年下降1.1%。完成財(cái)政總收入16.89億元，下降16.28%;一般預(yù)算收入45254萬元，下降11.58%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.29億元，下降7.36%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.9億元，增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.86億元，增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11258元，增長

　　5.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5325.5元，增長6.93%。

　　一年來，主要做了以下八項(xiàng)工作：

　　(一)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。煤炭資源整合穩(wěn)妥推進(jìn)。全市24座煤礦全部簽定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，有13座整體移交。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。26個(gè)“雙百雙千”項(xiàng)目開工25個(gè)，完成投資39.53億元，三泉焦化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過上級(jí)部門和專家評(píng)審論證。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。列入?yún)瘟菏械?4個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有13個(gè)開工，總投資2.2億元。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店、便民店57家。旅游業(yè)開發(fā)步伐加快。文湖景區(qū)累計(jì)投資超過1億元，景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。新增山西省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，賈家莊鎮(zhèn)被省政府命名為“旅游名鎮(zhèn)”。

　　(二)不斷夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。糧食總產(chǎn)達(dá)到1.7億公斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年大豐收;畜禽飼養(yǎng)量躍居呂梁首位，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.8萬噸、1.3萬噸和0.8萬噸。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)谷子等七處示范園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃基地3.5萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶12戶、農(nóng)民專業(yè)合作社103個(gè)。積極實(shí)施中低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量5.2萬畝。全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，年內(nèi)啟動(dòng)的重點(diǎn)推進(jìn)村全部完成村級(jí)規(guī)劃、“四化四改”和“五個(gè)一工程”等建設(shè)任務(wù)。全年培訓(xùn)農(nóng)民7.1萬人次，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力58__人。

　　(三)努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“3113”工程，推進(jìn)舊城八大改造工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房等建設(shè)，完成了西河路、南二環(huán)路改造和景區(qū)路、望陽路新建等工程。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成南偏城集供等30余處飲水安全工程，解決了53個(gè)村、5.26萬人的飲水安全;啟動(dòng)磁窯河入汾口治理等4個(gè)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)項(xiàng)目，完成峪道河灌區(qū)節(jié)水配套改造等7處節(jié)水工程，新增節(jié)水面積2.1萬畝。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成汾平高速連接線路基和79個(gè)村、331公里通暢工程，汾孝大道路基基本完工，園區(qū)鐵路專用線建成運(yùn)營。

　　(四)切實(shí)加快改革開放步伐。深化農(nóng)村綜合改革，有序組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。完善“村財(cái)民管鄉(xiāng)監(jiān)督”機(jī)制，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理和電算化管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革，通過10戶企業(yè)改制方案。實(shí)施地方金融改革，組建中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立2家小額貸款公司。完善部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，加強(qiáng)政府采購管理。拓展招商引資和對(duì)外開放形式，引進(jìn)上海華聯(lián)等大項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際利用外資1.05億元;成功舉辦了“首屆汾州核桃文化節(jié)”。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展環(huán)保攻堅(jiān)第五戰(zhàn)役。推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，申報(bào)節(jié)能降耗項(xiàng)目5個(gè)，關(guān)閉生鐵高爐3座。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鋪開城市污水處理廠建設(shè)，榆濟(jì)天然氣管道輸送項(xiàng)目已基本完工并部分運(yùn)營，新增集中供熱面積50萬平方米、居民集中供氣戶1.5萬戶。扎實(shí)抓好造林綠化工程，市區(qū)新增綠化面積20萬平方米;完成重點(diǎn)工程造林5.6萬畝，四旁植樹100萬株。地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗較上年下降23.76%，單位工業(yè)增加值能耗下降18.53%。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)全年累計(jì)達(dá)到344天，比上年增加42天。 (六)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，維修、加固和改造中小學(xué)校舍6.43萬平方米。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，撤并小學(xué)21所、初中1所。加快三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)化進(jìn)程，鋪開婦幼保健院建設(shè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，新建空白村衛(wèi)生所10個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員受益率持續(xù)增長，參合率較上年提高1.88個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成杏花村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新建文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)100個(gè)、農(nóng)家書屋20個(gè)、文化大院50個(gè);成功舉辦中央電視臺(tái)“激情廣場(chǎng)”演出，各類藝術(shù)作品獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)17個(gè)。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制到4.63‰，榮獲全省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市稱號(hào)。完成18個(gè)村廣播電視村村通任務(wù)，數(shù)字電視用戶達(dá)到2.2萬戶。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3388人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2520人?？萍脊ぷ骱妥灾鲃?chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。民政、統(tǒng)計(jì)、人事、地震、宗教、檔案、史志、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。 (七)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。大力推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”，案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。累計(jì)破獲各類刑事案件678起，刑事拘留各類犯罪嫌疑人319人，破獲“兩搶一盜”案件1__起，現(xiàn)行命案?jìng)善坡蔬_(dá)到100%。認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，全年矛盾排查調(diào)解率達(dá)95%以上，法律援助、法律服務(wù)取得較好成效。強(qiáng)化安生生產(chǎn)，排查整治各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3726家，關(guān)閉取締和停產(chǎn)率達(dá)100%。治超成果進(jìn)一步擴(kuò)大，車輛超載率下降到0.05‰。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)性公共事件的能力，圓滿完成國慶60周年安保和抗雪救災(zāi)任務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查處違章違法案件72起、假冒偽劣商品案件77起。 (八)繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議212件。深入開展“五五”普法，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。繼續(xù)推行政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，依法清理行政許可和審批事項(xiàng)。著力解決涉及人民群眾切身利益的困難和問題，“五個(gè)全覆蓋”年度任務(wù)全面完成，向人民群眾承諾的“十件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　各位代表，回顧一年來的工作，我們?cè)诋惓?fù)雜、極其困難的形勢(shì)下，取得這

　　些成績(jī)實(shí)屬不易。這是中共汾陽市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全市人民頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向全市人民及所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：市域經(jīng)濟(jì)總量不大，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不快，大項(xiàng)目不多，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng);城市功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，公共場(chǎng)所十分短缺，管理水平有待提高;就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題與人民群眾的要求還有差距;市級(jí)可用財(cái)力較少，公共財(cái)政投入矛盾突出;部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不夠，全市上下一心一意干事業(yè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展的氛圍不濃。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2010年主要任務(wù)

　　今年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，任務(wù)艱巨。我們必須以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2010年市政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)呂梁市委、市政府工作部署和市委三屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞“快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展”，以“一城一區(qū)一帶”和“一白一黑一綠”建設(shè)為重點(diǎn)，著力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程，著力改善民生事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽建設(shè)。

　　2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84.5億元，增長26.4%;財(cái)政總收入達(dá)到18.55億元，增長9.8%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到4.57億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到30億元，增長50.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到35.3億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到12500元和6000元，分別增長11%和12.7%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在6000噸、570噸之內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年市政府將重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作： (一)以項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步夯實(shí)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為政府工作的重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、扭住項(xiàng)目干，做到“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批”。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重、強(qiáng)市與惠民并進(jìn)、國有投資與民間投資并舉，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好列入?yún)瘟菏小?43”重點(diǎn)工程的34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年底前完成審批，五分之四以上項(xiàng)目開工建設(shè)，三分之一以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2012年底全部建成。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極籌劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目篩選、論證和評(píng)估工作，催生和孵化一批大項(xiàng)目。同時(shí)要繼續(xù)抓好中央新增投資項(xiàng)目和省市重點(diǎn)工程建設(shè)。 加快“一白一黑”園區(qū)建設(shè)。杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)選擇。要充分發(fā)揮中華名酒第一村的品牌優(yōu)勢(shì)，借省委將杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的契機(jī)，遵循“品牌共享，集中發(fā)展，統(tǒng)一管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，多元投資”的方針，舉全市之力支持發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“35511”目標(biāo)，即用3年時(shí)間投資50億元，建成5平方公里的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，新增白酒產(chǎn)量10萬噸，增加銷售收入100億元;項(xiàng)目建成后，可安排勞動(dòng)力就業(yè)3萬人，新增稅

　　收30億元，帶動(dòng)10萬釀酒高粱種植戶致富。三泉焦化工業(yè)園區(qū)是我市“343”項(xiàng)目主要承載平臺(tái)。我們要按照省委袁純清書記在呂梁和汾陽調(diào)研時(shí)提出的要求，大力發(fā)展煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)特大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)煤炭600萬噸、洗煤600萬噸、焦炭1000萬噸、甲醇100萬噸、稀烴60萬噸及聚丙烯、聚乙烯等精細(xì)化工。繼續(xù)加快栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和汾陽橡膠資源再生利用工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品加工和橡膠業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，吸引更多大項(xiàng)目入駐園區(qū)。

　　嚴(yán)格要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各部門要給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負(fù)責(zé)制度，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);各相關(guān)職能部門要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，加快項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的審批進(jìn)度，為項(xiàng)目審批創(chuàng)造高效便捷的審批環(huán)境。建立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)督查機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問責(zé)，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為，治理和整頓官僚主義及推諉作風(fēng)，嚴(yán)厲懲處破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事。 (二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　做大做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。白酒業(yè)，全力支持、服務(wù)汾酒集團(tuán)的發(fā)展，為汾酒集團(tuán)做大做強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。在保護(hù)好汾酒、竹葉青品牌的同時(shí)，扶持汾陽王酒等一批地方白酒系列品牌，形成高中低檔多層次互補(bǔ)、品牌化、系列化發(fā)展格局。煤炭行業(yè)，繼續(xù)抓好煤礦兼并重組整合，加快企業(yè)證照辦理、手續(xù)完善、礦井改造提升和復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，積極支持山西焦煤汾西和煤炭運(yùn)銷兩大整合主體煤炭提升項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)9月份開工建設(shè)。焦化行業(yè)，按照“控制總量、置換提升、聯(lián)合重組、做大做強(qiáng)”的思路，著力構(gòu)建以三泉焦化工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的焦化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)和企業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)完成金塔山60萬噸鑄造焦技改項(xiàng)目，加快山西焦煤五麟煤焦20萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇、東輝公司400萬噸重介洗煤和華天100萬噸/年焦化項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)文峰2×300MW煤矸石綜合利用及熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，著力在上規(guī)模、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展汾州核桃、谷子、畜產(chǎn)品、長山藥、苦蕎等優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。年內(nèi)完成山寶公司年產(chǎn)3500噸凍干食用菌項(xiàng)目建設(shè)，加快裕源公司年產(chǎn)1萬噸核桃漿、菜用核桃仁等系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工。建材和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好建筑結(jié)構(gòu)公司、恒鼎水泥廠等企業(yè)的挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)。加快非煤礦山資源整合，整頓規(guī)范石料開采加工和粘土磚生產(chǎn)秩序，上馬符合國家產(chǎn)業(yè)政策的80萬噸以上活性石灰生產(chǎn)項(xiàng)目。橡膠業(yè)，要積極引進(jìn)輪胎翻新、熟化橡膠粉、鋼絲胎裂解等高新技術(shù)，提升廢舊輪胎、再生膠加工等橡膠資源再生行業(yè)的技術(shù)水平和科技含量。建設(shè)北京京運(yùn)通輪胎加工項(xiàng)目。

　　發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)政府扶持資金和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本和煤企改制后的私人資本投資服務(wù)業(yè)。圍繞“一帶”(即：杏花村鎮(zhèn)——峪道河鎮(zhèn)--賈家莊鎮(zhèn)——汾陽城區(qū)——三泉鎮(zhèn)——汾孝大道陽城鄉(xiāng)段經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶)建設(shè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、休閑度假、文化旅游、保險(xiǎn)金融、信息中介、教育衛(wèi)生、商貿(mào)會(huì)展、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)。按照大物流、大交通的目標(biāo)，依托太中銀鐵路、汾平高速等交通主干道，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型物流園區(qū)，把我市建成呂梁乃至?xí)x中的物流集散地。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)、家電下鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程和放心糧油店工作。加大旅游招商和宣傳策劃力度，發(fā)展旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，對(duì)接全省旅游線路。年內(nèi)完成杏花村旅游專項(xiàng)總體規(guī)劃和文湖景區(qū)文廟、王文素紀(jì)念館和民

　　俗館工程建設(shè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)節(jié)能降耗工作的考核和監(jiān)管。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役，突出重點(diǎn)流域整治、主要交通干線整治、“三同時(shí)”執(zhí)法、飲用水源地保護(hù)和城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，深入開展環(huán)境質(zhì)量提升活動(dòng)，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果。保持對(duì)土小企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，逐步建立打擊違法污染企業(yè)的長效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚(yáng)塵污染治理，完成城區(qū)污水處理廠建設(shè)，新增集中供熱面積50萬平方米、供氣戶2000戶。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，構(gòu)建“節(jié)能型城市”。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)。加大政府服務(wù)力度，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)扶持關(guān)停的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的作用，加大地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，努力緩解企業(yè)融資難問題。

　　(三)以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真兌現(xiàn)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策措施。多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展資金用于“三農(nóng)”的比例，不斷創(chuàng)新“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以煤促農(nóng)”的運(yùn)作機(jī)制。全面鋪開集體林權(quán)制度改革，確保完成80%的林地確權(quán)任務(wù)。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)汾州核桃、優(yōu)質(zhì)谷子和釀酒高粱基地建設(shè)。年內(nèi)新栽植優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子、釀酒高粱各5萬畝以上。規(guī)劃建設(shè)“中國汾州核桃交易中心”，加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到“十二五”期末，全市核桃種植面積要達(dá)到60萬畝，優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)量達(dá)到4萬噸。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扶持上馬畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好宏源公司萬頭肉牛育肥場(chǎng)、榮璋公司萬頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)和華寶公司20萬只優(yōu)種蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶12戶。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)3萬畝。加快峪道河灌區(qū)和栗家莊村等五個(gè)千畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增節(jié)水面積3.5萬畝。完善農(nóng)村防洪工程體系，鋪開峪道河河道治理工程，做好禹門河河道蓄水生態(tài)綜合治理工程的前期工作。啟動(dòng)實(shí)施肖家莊鎮(zhèn)、陽城鄉(xiāng)1.4萬畝基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目。全面完成“三北”防護(hù)林、退耕還林、天保封山育林第四批拉動(dòng)內(nèi)需任務(wù)，突出抓好通道綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化、文湖森林公園建設(shè)、石盤山景區(qū)綠化、經(jīng)濟(jì)林覆蓋、礦區(qū)植被恢復(fù)六大造林綠化工程，完成義務(wù)植樹100萬株，造林8萬畝。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高異常氣候應(yīng)對(duì)能力。

　　扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好新啟動(dòng)的28個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。突出規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”和“五個(gè)一工程”，加快推進(jìn)“五四工程”。健全完善項(xiàng)目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項(xiàng)機(jī)制，不斷加大以工促農(nóng)、以財(cái)扶

　　農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度;(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng);加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè);全力抓好重點(diǎn)公益項(xiàng)目建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作;部門、各單位要根據(jù)各自責(zé)任分工，實(shí)行“分街道包片;加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(五)以提高基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)社;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展;切實(shí)加強(qiáng)人才工作;加快發(fā)展文化廣電等社會(huì)事業(yè);不斷完善社會(huì)保障體系;中

　　農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的力度。在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，以完善功能為重點(diǎn)，以培育產(chǎn)業(yè)為核心，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，全面完成省委、省政府提出的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。充分發(fā)揮試點(diǎn)村示范效應(yīng)，鞏固提高重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，帶動(dòng)全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌發(fā)生明顯改觀。

　　(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合杏花村酒業(yè)發(fā)展區(qū)和中國汾州核桃交易中心的規(guī)劃建設(shè)，修編以城區(qū)和杏花村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“一城一區(qū)”城市建設(shè)總體規(guī)劃。編制市區(qū)控制性詳規(guī)和杏花村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極開展杏花村鎮(zhèn)設(shè)區(qū)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。積極實(shí)施北關(guān)榮盛路、鼓樓東街、文峰街東段東一環(huán)至東二環(huán)、英雄南路迎新街至南二環(huán)四處改造工程，完善市區(qū)“五縱五橫”道路框架。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。大力鼓勵(lì)城中村利用閑置土地多形式、多渠道建設(shè)小型公園、廣場(chǎng)、綠地和各類專業(yè)市場(chǎng)，使廣大人民群眾就近方便，建設(shè)宜居城市。下大力氣完善市區(qū)水、電、氣、路、照明、公廁等設(shè)施，滿足市民的生活需求。

　　全力抓好重點(diǎn)公益項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)“一企一事一業(yè)”活動(dòng)，完善“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多渠道、多元化”的城市籌融資機(jī)制，不斷拓展城市建設(shè)的融資渠道，加快城市民生工程和公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，完善城市功能，提升城市品位。今年重點(diǎn)完善5大項(xiàng)目、開工建設(shè)10大項(xiàng)目，總投資10億元以上。“5個(gè)完善項(xiàng)目”，即3萬噸城市污水處理廠一期工程，投資8250萬元;鼓樓北路等8處舊城改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資4100萬元;公安大樓建設(shè)項(xiàng)目，投資5000萬元;市委黨校教學(xué)樓新建工程，投資1700萬元;市人民醫(yī)院新建工程，投資4700萬元;5個(gè)項(xiàng)目總投資2.4億元?！?0個(gè)開工項(xiàng)目”，即城中110千伏輸變電站工程，投資5000萬元;汾陽王府，投資4000萬元;16軌制的第四高級(jí)中學(xué)，投資8700萬元;16軌制的第五高級(jí)中學(xué)，投資8600萬元;40軌制的市職教中心，投資1.5億元;10軌制的1所民辦九年制學(xué)校，投資5000萬元;萬人體育場(chǎng)改建工程，投資3000萬元;汾陽廣場(chǎng)及地下人防工程、地下應(yīng)急避難場(chǎng)所，投資1.9億元;五星級(jí)開元國際大酒店，投資1.4億元;西河廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)及洪南社、南關(guān)、海洪街5個(gè)小型廣場(chǎng)和橋南、原省運(yùn)俱樂部?jī)蓚€(gè)專業(yè)市場(chǎng)，投資710萬元，10個(gè)項(xiàng)目估算總投資8.3億元。

　　扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。圍繞“一年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、三年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)，全民動(dòng)員，人人參與，全方位開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動(dòng)，努力改變市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)衛(wèi)生汾陽。要按照“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)的總體要求，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、大氣治理和除害防病、健康教育、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)六個(gè)重點(diǎn)，增加投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面開展市容市貌、交通秩序、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、煙塵噪聲、醫(yī)療衛(wèi)生、“五小”行業(yè)等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法拆除和取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)、村垃圾填埋場(chǎng)，加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)城市管理，理順城管體制，妥善處理人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題，逐步形成城市管理的長效機(jī)制。加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，深入開展提升市民素質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化“汾陽是我家，文明靠大家”的意識(shí)，采取教育、引導(dǎo)、處罰等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。深入開展健康意識(shí)教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的生活方式和良好的行為習(xí)慣。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各

　　部門、各單位要根據(jù)各自責(zé)任分工，實(shí)行“分街道包片責(zé)任制”，層層落實(shí)到人，確保創(chuàng)衛(wèi)取得實(shí)效。建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作督查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)加大創(chuàng)衛(wèi)工作督查力度，爭(zhēng)取今年成為省級(jí)衛(wèi)生城市。

　　加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)我市具備條件的建制村村村通水泥(油)路100%全覆蓋目標(biāo)。規(guī)劃動(dòng)工西北環(huán)環(huán)城公路、國道307線杏花村酒廠一級(jí)公路改建工程，完成汾孝大道和汾平高速連接線建設(shè);完成6條66.5公里縣鄉(xiāng)公路改造和杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)主干道兩條7.3公里建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，完成栗家莊35千伏、白石110千伏變電站增容改造工程，做好市區(qū)電纜入地等配套工程建設(shè)。

　　(五)以提高基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。盡快研究制定加強(qiáng)教育工作的意見，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)文化汾陽和教育強(qiáng)市。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心幼兒園”建設(shè)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面完成中小學(xué)校舍安全工程，加快推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。整合城區(qū)教育資源，合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，切實(shí)解決班容量較大的問題。強(qiáng)化民辦教育管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦非義務(wù)段教育，新建的第四、第五高級(jí)中學(xué)和職教中心力爭(zhēng)明年建成投入使用。嚴(yán)格中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍管理，補(bǔ)充缺編教師隊(duì)伍，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制，提高教師待遇。 重視衛(wèi)生計(jì)生工作。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)抓好醫(yī)保全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本藥物制度、公共衛(wèi)生均等化和公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)工作。全面開展“創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生、建人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高村衛(wèi)生所“全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合面，參合率達(dá)到__%以上。積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)疫病預(yù)防控制體系和服務(wù)能力建設(shè)，抓好重大傳染病的預(yù)防控制。加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全保障體系，保障群眾飲食和用藥安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極籌建衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)大樓。

　　切實(shí)加強(qiáng)人才工作。重點(diǎn)抓好公務(wù)員、高層次專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才及農(nóng)村實(shí)用人才四支隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為現(xiàn)有人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)各類高級(jí)人才;建立人才培訓(xùn)基地，不斷培育我市急需的人才。要營造良好氛圍，使各類人才能引得進(jìn)、留得住，為我市的發(fā)展提供智力支撐。每年都要通過公開考試，讓優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到各級(jí)事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工作。

　　加快發(fā)展文化廣電等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改擴(kuò)建，新增文化大院、農(nóng)家書屋各25個(gè)，新增文化信息資源共享工程點(diǎn)120個(gè)，推進(jìn)汾陽地秧歌、正大圖書超市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實(shí)抓好科技入戶、入企工程，加速科技成果推廣應(yīng)用，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身網(wǎng)絡(luò)。加大文物保護(hù)力度，規(guī)劃保護(hù)東龍觀宋金墓群，加快汾酒老廠和太符觀維修開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，加大農(nóng)村數(shù)字化電視推進(jìn)力度，發(fā)揮電視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督、宣傳、教育作用，把汾陽電視臺(tái)辦成呂梁一流電視臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的考核評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌做好檔案、史志、地震、外事、人防、老齡等工作。 (六)以保障和改善民生為己任，進(jìn)一步加大和諧汾陽建設(shè)

　　不斷完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層、

　　中小企業(yè)就業(yè)，幫助“4050”人員、殘疾人、下崗職工等困難群體就業(yè)。隨著杏花酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉園區(qū)一批項(xiàng)目的開工建成，今后三年，力爭(zhēng)解決3萬勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)民、個(gè)體工商戶、民營企業(yè)職工參保率，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到__%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，抓好市社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)福利及慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物，積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作。繼續(xù)實(shí)施“五助一救”工程，積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，全面推行重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，強(qiáng)化企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好中小學(xué)校、交通、礦山、民爆物品、人員聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全大檢查、隱患大排查活動(dòng)，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、道路交通的事故發(fā)生率、事故死亡率雙降低。全力做好治超保暢工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　努力提高社會(huì)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，提高防控突發(fā)事件的能力。加快社區(qū)建設(shè)和改革步伐，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)職能。支持國防建設(shè)，抓好雙擁工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，確保不發(fā)生大的群體性事件、大的惡性刑事案件和危害公共安全的重大事件。

　　繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。按照省市要求，2010年要為全市人民辦好“十件實(shí)事”。一是全面完成136所、24.13萬平方米的中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)，將學(xué)校建成最安全、學(xué)生家長最放心的地方。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所。三是新建農(nóng)村敬老院1所，康復(fù)救助63名貧困殘疾兒童。四是抓好保障性住房建設(shè)，完善廉租住房420套。五是解決36個(gè)村、3.97萬人飲水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋。六是完成8個(gè)村、62公里行政村通水泥(油)路任務(wù)。七是新建33家連鎖農(nóng)家店(便民店)，提升完善市級(jí)放心糧油配送中心，新建放心糧油示范店10個(gè)、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)59個(gè)。八是新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。九是完成21個(gè)村廣播電視全覆蓋任務(wù)。十是新建、改擴(kuò)建36個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

　　三、努力建設(shè)人民滿意的政府

　　新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們將始終把對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準(zhǔn)則、第一追求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造規(guī)范化、程序化、快節(jié)奏、高效率的政府，在人民群眾中樹立政府良好的形象。

　　不斷解放思想，增強(qiáng)施政力。全市各級(jí)干部要牢固樹立發(fā)展的理念、全面的理念和實(shí)踐的理念，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)歷史的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)解放思想、更新觀念，堅(jiān)決掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，突破制約發(fā)展的“瓶頸”，贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要在全市上下開展“周邊大發(fā)展、汾陽怎么辦”的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大解放”活動(dòng)，以寬闊的胸懷和開放的視野，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新思維方式、行政方式和工作方法，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。要不斷

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)書香汾陽，特別是各級(jí)干部要帶頭多讀書、讀好書，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)，提高廣大干部規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳洞察的判斷能力、統(tǒng)籌兼顧的決策能力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)造能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的掌控能力，不斷提高工作的預(yù)見性、措施的有效性、方法的靈活性。要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在全市上下形成人人求發(fā)展、盼發(fā)展、比發(fā)展的濃厚氛圍，各部門、各單位要有強(qiáng)烈的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，在縱向看和橫向比較中找差距，知道自己在呂梁以至全省的位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要對(duì)自己在全市的綜合排名和重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行分析，不甘落后，奮勇爭(zhēng)先。全市廣大干部都要安心職守，盡心做事，切實(shí)做到“四不”，即：面對(duì)落后現(xiàn)狀不麻木、加快汾陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖、狠抓工作求真務(wù)實(shí)不懈怠、維護(hù)全市政治社會(huì)穩(wěn)定不折騰!提倡“四要”，即：要做實(shí)事、反對(duì)消極懶漢耍嘴皮子，要敢做事、反對(duì)怕事?；^繞彎子，要會(huì)做事、反對(duì)盲目蠻干不動(dòng)腦子，要做成事、反對(duì)一事無成混日子。 規(guī)范行政行為，增強(qiáng)公信力。加快推進(jìn)法制政府和信用政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。出臺(tái)完善各項(xiàng)制度，規(guī)范部門行為，規(guī)范辦事程序，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。政府工作必須置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和政府自身監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，密切與各民主黨派及工商聯(lián)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的誠信、大局、服務(wù)和效率意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。

　　完善落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力。加快推進(jìn)政府效能建設(shè)，進(jìn)一步完善政府工作落實(shí)機(jī)制，不斷強(qiáng)化任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督辦檢查、公開通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，確保市委、市政府既定的各項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目、每一件實(shí)事都有明確的責(zé)任主體、目標(biāo)時(shí)限要求和獎(jiǎng)懲考核手段。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，減少應(yīng)酬，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確定的各項(xiàng)工作部署，絕不允許出現(xiàn)工作散漫、疲疲沓沓、互相推諉、扯皮等現(xiàn)象，以作風(fēng)樹形象，用作風(fēng)促工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政為民宗旨，放下架子、深入群眾，面對(duì)問題，把主要時(shí)間和精力放在重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目上，帶頭抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要在廣大干部中牢固樹立“認(rèn)真負(fù)責(zé)就是能力、踏實(shí)做事就是本事、確保穩(wěn)定就是水平、執(zhí)行落實(shí)就是好官”的理念，在實(shí)踐中檢驗(yàn)干部、在干事創(chuàng)業(yè)中評(píng)價(jià)干部，努力在全市營造重實(shí)績(jī)、干實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全嚴(yán)格教育、強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制和制度，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，認(rèn)真管理各級(jí)干部，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制度。繼續(xù)加大對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金的管理監(jiān)督力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，引深煤焦、工程建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、重大責(zé)任事故等方面的案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。狠抓反腐倡廉制度創(chuàng)新和落實(shí)，

　　健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，樹立廉政勤政的政府形象。

　　各位代表!完成2010年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)谥泄卜陉柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大會(huì)及全體人民代表的支持和監(jiān)督下，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為推進(jìn)汾陽快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展，為重振汾州雄風(fēng)而努力奮斗!

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