福鼎市政府工作報(bào)告篇2

2009年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持“當(dāng)先鋒、

謀對(duì)接、求先行”，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，發(fā)揮區(qū)位、海洋、旅游三大優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施回歸、承接、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)和服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強(qiáng)市”四項(xiàng)重點(diǎn)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，鼎力爭(zhēng)先”的福鼎精神，繼續(xù)解放思想，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，注重實(shí)干實(shí)效，解除發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，加快海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市的建設(shè)進(jìn)程。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%; ——地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%;

——工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.6%; ——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%; ——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)力爭(zhēng)低于103.9%; ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.3%; ——出口總額增長(zhǎng)10%;

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.1%; ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi); ——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);

——化學(xué)需氧量同比下降11.3%;二氧化硫排放量同比下降40.7%。 在實(shí)際執(zhí)行中，全市上下要鼎力爭(zhēng)先，爭(zhēng)取更好更快。

要完成以上的預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作： 一、加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變;按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，健全生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立海域使用權(quán)利益補(bǔ)償機(jī)制;完善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布涉農(nóng)信息，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);搞好村級(jí)換屆選舉，落實(shí)村主干補(bǔ)貼有關(guān)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;健全村務(wù)公開、民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新;繼續(xù)完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”等制度，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平;挖掘集體土地、礦產(chǎn)、

水源上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);加快治理畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和生態(tài)脆弱區(qū)，推進(jìn)生態(tài)公益林、濕地、沿海防護(hù)林保護(hù)和綠色通道建設(shè)，完成人工造林2.9萬(wàn)畝，綠化美化生態(tài)環(huán)境。

促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)揮“致富能人”的帶動(dòng)作用，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì);積極探索有效途徑，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其他農(nóng)民工就地就近就業(yè);積極引導(dǎo)農(nóng)民抓住重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)服務(wù)配套和鐵路開通后迅速增加大量人流、物流等機(jī)遇，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，增加非農(nóng)收入;堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行市直部門“掛鄉(xiāng)、包村、聯(lián)戶”幫扶制度，重視社會(huì)扶貧平臺(tái)建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

二、加快“工業(yè)立市”進(jìn)程，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

加快沙埕港開發(fā)。抓緊開展沙埕港總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保護(hù)好港口岸線、前沿海域和后方陸域等資源，為承接大型臨港產(chǎn)業(yè)提供保障;堅(jiān)持港口基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快八尺門至龍安等環(huán)沙埕灣疏港公路建設(shè)，實(shí)施沙埕港區(qū)虎頭鼻至八尺門大橋10萬(wàn)噸輪船進(jìn)港航道工程，積極推進(jìn)港口作業(yè)區(qū)和楊岐鐵路支線前期工作，拓展港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地;加快項(xiàng)目的引進(jìn)和落戶建設(shè)，主動(dòng)開展石化、鋼鐵、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等大型臨港產(chǎn)業(yè)的招商活動(dòng)，支持江南等大型船舶修造項(xiàng)目的建設(shè);把握兩岸“大三通”的機(jī)遇，認(rèn)真完成對(duì)臺(tái)交流合作項(xiàng)目的課題調(diào)研，努力在港口開發(fā)和口岸開放方面取得新突破;推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，盡快成立強(qiáng)有力的沙埕港建設(shè)機(jī)構(gòu)，集全市之力超常運(yùn)作，加速推進(jìn)沙埕港開發(fā)建設(shè)。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。整合市級(jí)工業(yè)園區(qū)資源要素，健全各項(xiàng)職能設(shè)置，盡快制定園區(qū)運(yùn)作的新機(jī)制;加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，文渡、雙岳污水廠要抓緊建設(shè)，龍安污水廠要著手?jǐn)U建，貫嶺和岙里工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)的污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，水井頭、鐵塘里項(xiàng)目區(qū)要盡早建設(shè)排污系統(tǒng)，市金屬表面處理中心要加快建設(shè)，各園區(qū)固廢集中處理要規(guī)范有序，相關(guān)的水、電、路及脫硫等治污設(shè)施要同步完善;嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，強(qiáng)化在線監(jiān)控，依法查處超標(biāo)排放企業(yè);整合項(xiàng)目區(qū)土地資源，完善閑置土地處置辦法，促進(jìn)集約節(jié)約用地，滿足重大項(xiàng)目和二次招商用地需要;抓好新竣工企業(yè)的

投產(chǎn)和已投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊已簽約項(xiàng)目的報(bào)批工作;實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，竣工投產(chǎn)30個(gè);拓展工業(yè)發(fā)展空間，抓緊江邊項(xiàng)目區(qū)建設(shè);完善園區(qū)布局?jǐn)U展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)增資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)有特色的園中專業(yè)園，努力使工業(yè)的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全年要完成工業(yè)產(chǎn)值150億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值123億元。

培育產(chǎn)業(yè)集群?；推鳟a(chǎn)業(yè)要依托“中國(guó)化油器名城”品牌，積極爭(zhēng)取省里支持，建立福建省化油器技術(shù)開發(fā)基地，鼓勵(lì)企業(yè)參與修訂國(guó)家化油器行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，夯實(shí)行業(yè)龍頭地位;汽摩配件行業(yè)要以項(xiàng)目區(qū)為依托，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的分工合作，開發(fā)生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;食品行業(yè)要抓住啤酒、茶葉、果蔬、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快基地建設(shè)步伐，走精深加工路子，推動(dòng)龍頭企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展;石材加工業(yè)要處理好開采與保護(hù)的關(guān)系，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集約經(jīng)營(yíng)，并引導(dǎo)石材企業(yè)拓寬生產(chǎn)品種，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型;皮塑制品業(yè)要積極發(fā)展下游配套產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，建成產(chǎn)業(yè)基地;同時(shí)，要重點(diǎn)扶持特鋼、泵閥制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

提升企業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名(馳名)商標(biāo)、企業(yè)專利及高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作，扶持大吉剪刀爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有名牌企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)，不斷提高特色產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極做好“6·18”項(xiàng)目對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;堅(jiān)持信息化帶動(dòng)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，致力發(fā)展高新技術(shù)，提升企業(yè)發(fā)展后勁。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，要特別重視加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)排憂解難、加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功、樹立信心、共渡難關(guān)。

三、加快“旅游興市”步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，以溫福鐵路通車為契機(jī)，整合旅游資源和旅游線路，完善旅游設(shè)施配套，創(chuàng)新開拓市場(chǎng)機(jī)制，加大宣傳力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一輪的旅游高峰。要瞄準(zhǔn)兩岸“大三通”的機(jī)遇，借助社會(huì)力量與臺(tái)灣民間團(tuán)體的交流，吸引更多臺(tái)灣同胞來(lái)鼎觀光考察、尋根問祖、探親訪友;以太姥山為名片，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣旅游資源，推動(dòng)鼎臺(tái)旅游對(duì)接浙南和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目區(qū)的招商主體作用，開展好集群招商;發(fā)揮招商平臺(tái)功能，積極籌備、精心組織參加“9·8”廈門投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組團(tuán)北上長(zhǎng)三角、南下珠三角上門招商。提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)福鼎籍在外發(fā)展的企業(yè)家?guī)Ъ夹g(shù)、帶產(chǎn)品、帶資金回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強(qiáng)利用外資項(xiàng)目的招商工作，穩(wěn)定和提升利用外資水平。改善投資環(huán)境，扎實(shí)開展“服務(wù)帶動(dòng)”活動(dòng)，建設(shè)市行政服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批，提高辦事效率，落實(shí)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，對(duì)投資者多服務(wù)、少收費(fèi)，多指導(dǎo)、少罰款，多支持、少設(shè)卡，多理解、少指責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)投資比較優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造全民重商的氛圍。

抓好項(xiàng)目促進(jìn)投資。以項(xiàng)目帶動(dòng)為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，使投資拉動(dòng)成為“保增長(zhǎng)”的主要手段。一要夯實(shí)項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住當(dāng)前中央加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的契機(jī)，全力以赴做深、做透、做實(shí)前期工作，千方百計(jì)把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃盤子，重點(diǎn)抓好沈海高速?gòu)?fù)線、抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期工作。二要加快在建項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)今年確定的百勝新區(qū)、江南造船等一批新建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快八尺門至龍安二級(jí)公路、盈浩工藝品等一批續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。服務(wù)好核電項(xiàng)目的后勤基地、硤門柏洋高速公路核電站專用進(jìn)廠道路、漁井砂石料場(chǎng)等配套建設(shè)，確保工程順利推進(jìn);抓緊建設(shè)福鼎火車站、太姥山站的站前廣場(chǎng)和通站大道等配套設(shè)施，確保鐵路6月份順利通車和火車站的順利開站;積極推進(jìn)110千伏楊岐變等輸變電工程建設(shè)，開工建設(shè)文渡、潮音2個(gè)110千伏輸變電工程，完善電網(wǎng)布局。三要優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制的作用，把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人，定期協(xié)調(diào)、及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成大中小項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的格局，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。

不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。努力刺激消費(fèi)，是“保增長(zhǎng)”的重要渠道。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)步提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，提高居民消費(fèi)能力。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，桐南、富民、?？谏鐓^(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范社區(qū);加快建設(shè)閩浙邊界糧油批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，著手改造市中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展;大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)改超”等工程，發(fā)展農(nóng)家經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，不斷開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定;充分發(fā)揮“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假等不法行為。繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，治理“餐桌污染”，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制;加快美食餐飲、文化娛樂、休閑度假等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

穩(wěn)步開展對(duì)外貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，是“保增長(zhǎng)”的有效途徑。要積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用好、用足、用活政策，重點(diǎn)扶持出口企業(yè)大力開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加福建商貿(mào)行業(yè)投資合作洽談會(huì)、海峽兩岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)，擴(kuò)大我市商貿(mào)企業(yè)品牌影響力。穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持海鷗水產(chǎn)、富視光學(xué)等龍頭出口企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)化油器、石材、光學(xué)儀器、泵閥、皮塑等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自營(yíng)出口或由本市外貿(mào)流通企業(yè)代理出口，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口我市所需的各種資源和先進(jìn)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、加快城市拓展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

完善城市功能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學(xué)謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快城市建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行以控制性詳規(guī)為核心的城市規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好城區(qū)排水、電力、電信、燃?xì)?、交通及綠化建設(shè)等規(guī)劃，力爭(zhēng)新區(qū)的水、電、通訊管網(wǎng)全部下地，實(shí)現(xiàn)市區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋;圍繞城市“東擴(kuò)、南移、面?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)百勝新區(qū)、海灣新城、桐南新城等新區(qū)開發(fā)和中行片區(qū)、前店片區(qū)、舊汽車站片區(qū)等舊城改造及“城中村”改造，不斷拓展城市發(fā)展空間;加快市政道路建設(shè)步伐，新建環(huán)城北路和玉塘大道，續(xù)建天湖路、環(huán)城東路、江濱西路、南江濱大道、站前大道、中央大道，完成春亭橋改造，打通卡口路段，緩解市區(qū)交通擁堵狀況;續(xù)建龍山公園，完成新壩亭鼎文化公園建設(shè)，綠化美化城市;加快城區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市綜合承載能力。 優(yōu)化城市管理。充分發(fā)揮城管委組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，不斷健全和完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城市垃圾、污水處理、自來(lái)水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)城管執(zhí)法、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔，提高城市品位;加大城建監(jiān)察力度和市容市貌整治，繼續(xù)完善堵疏機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，繼續(xù)綜合整治城區(qū)“臟亂差”，重視空氣質(zhì)量監(jiān)管，治理噪音和油煙污染;整治城市交通秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)，進(jìn)一步規(guī)范公交運(yùn)行模式，確保公交先行;深入開展“保護(hù)母親河”活動(dòng)，繼續(xù)整治桐山溪，分期治理龍山溪，營(yíng)造潔凈、舒適的人居環(huán)境。發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)先進(jìn)縣(市);堅(jiān)持不懈抓好地方病、重大傳染病和職業(yè)病防治，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生工作機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，啟動(dòng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繼續(xù)開展文物普查，做好福鼎白茶制作技藝申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，保護(hù)各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力實(shí)施全民健身工程，重視老年體育工作，加快體育中心田徑場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，努力提高競(jìng)技體育水平。認(rèn)真落實(shí)婦女和兒童發(fā)展綱要，確保我市2001至2010年“兩綱”終期目標(biāo)的順利完成;支持老年人活動(dòng)中心和老年公寓的建設(shè)，鞏固發(fā)展老齡工作先進(jìn)市成果;推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快市福利中心的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范各類公墓建設(shè)。重視統(tǒng)計(jì)工作，在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作基礎(chǔ)上，全面摸清我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)的扶持力度，培養(yǎng)、壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)支持四川地震災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建，認(rèn)真辦好十件為民實(shí)事。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的目標(biāo)，以文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為載體，發(fā)動(dòng)市民參與公益活動(dòng)和志愿者隊(duì)伍，組織開展多種形式的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，成立市誠(chéng)信協(xié)會(huì)，不斷提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。扎實(shí)開展“文明促和諧”活動(dòng)，按照城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)抓窗口的思路，廣泛開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧鄉(xiāng)村、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧校園及和諧家庭活動(dòng)，大力倡導(dǎo)家庭和美、鄰里和睦、社會(huì)和諧的文明之風(fēng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、和諧共處的社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)關(guān)心支持駐鼎部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大的決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見;主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案;進(jìn)一步健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，密切與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系。要完善社會(huì)治安綜合防控體系，加快市區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理;嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，繼續(xù)整治“六合彩”和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，著力整治社會(huì)治安突出問題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。關(guān)注犯罪低齡化的現(xiàn)象，采取綜合措施挽救未成年人;對(duì)砂霸、石霸等破壞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的黑惡勢(shì)力要露頭就打。全面推進(jìn)“五五”普法教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化政府與企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高突發(fā)公共事件處置能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格宗教場(chǎng)所設(shè)置的報(bào)批，引導(dǎo)宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮積極作用。健全社情民意收集和分析機(jī)制，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)人民群眾合理合法的訴求，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為;暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，繼續(xù)深入開展“大接訪”活動(dòng)，積極化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)先行發(fā)展，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，政府全體成員必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，形成能創(chuàng)新、善運(yùn)作、敢負(fù)責(zé)、重落實(shí)、講正氣的良好作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民加快濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)步伐。

一、解放思想求先行。思想解放的程度決定發(fā)展的速度。當(dāng)前，我們要清醒地看到，發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快發(fā)展，落后地區(qū)正在超常追趕。各級(jí)各部門從領(lǐng)導(dǎo)班子到全體工作人員都要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)定信心,居弱圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)拼搏，鼎力爭(zhēng)先;要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)決沖破一切阻礙發(fā)展的思想禁錮，堅(jiān)決革除一切束縛發(fā)展的機(jī)制弊端，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，不斷拓展作為空間，激發(fā)先行活力;要按照“當(dāng)先鋒、謀對(duì)接、求先行”的要求，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)，勇于為發(fā)展盡責(zé)任;要牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，切實(shí)做到凡是有利于提高福鼎人民生活水平的事、凡是有利于提高福鼎綜合競(jìng)爭(zhēng)力的事、凡是有利于福鼎生產(chǎn)力發(fā)展的事，就要大膽想，大膽闖，大膽干,用思想的新解放，引領(lǐng)福鼎的新發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇謀跨越。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。政府全體成員要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，不斷提高捕捉機(jī)遇、把握機(jī)遇的能力和水平，真正做到洞察機(jī)遇先人一步，搶抓機(jī)遇快人一拍，用好機(jī)遇勝人一籌。要緊緊盯住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的決策，對(duì)號(hào)入座，超前運(yùn)作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)各級(jí)的計(jì)劃盤子。要擴(kuò)大承接戰(zhàn)略渠道，對(duì)外繼續(xù)承接浙南經(jīng)濟(jì)輻射，鞏固福鼎作為浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向閩東梯度轉(zhuǎn)移的橋頭堡地位;對(duì)內(nèi)想方設(shè)法促進(jìn)已落戶投產(chǎn)的企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，辦法，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，營(yíng)造致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

五、清正廉潔樹形象。清正廉潔是提高政府公信力的基本要求。政府全體成員要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極作為，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，健全政務(wù)公開制度，確保政府各項(xiàng)工作依法、科學(xué)、有序、高效。要加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。全體公務(wù)人員要恪盡職守，廉潔從政，全力塑造風(fēng)清氣正的政府形象。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，使命光榮重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在寧德市委、市政府和中共福鼎市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)

1、2008年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況及30年數(shù)據(jù)對(duì)比 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 預(yù)期增長(zhǎng) 實(shí)際增長(zhǎng) 增幅居寧 德市位次 比1978年 增長(zhǎng)倍數(shù) 30年以來(lái) 年均增長(zhǎng)

地區(qū)生產(chǎn)總值 15% 15.2% 3 23 11.2% 財(cái)政總收入 與GDP同步 32.4% 1 82 15.9% 地方級(jí)

財(cái)政收入 14% 34.3% 1 / 12.3% (1994年以來(lái))

工業(yè)總產(chǎn)值 22% 28.2% 3 173 18.8% 規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值 28.9% 35.1% 4 / 29.8% (1998年以來(lái))

農(nóng)林牧漁

業(yè)總產(chǎn)值 6% 7.6% 2 3.5 5.2% 城鎮(zhèn)固定

資產(chǎn)投資 21.9% 27.7% 3 529 23.3% 社會(huì)消費(fèi)品

零售總額 15% 24.6% 3 71.6 15.4%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10% 15.5% 1 50.5 14.0% 農(nóng)民人均

純收入 7% 17.3% 1 85 16.0%

2、關(guān)于2009年地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%的說(shuō)明：

2009年，受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延造成經(jīng)濟(jì)滑坡和國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅政策影響，預(yù)計(jì)全市地方級(jí)財(cái)政收入僅增長(zhǎng)2.2%，減收主要因素是：

①財(cái)政收入隨經(jīng)濟(jì)下行增幅下降，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)及相關(guān)的建筑業(yè)(不含核電項(xiàng)目)地方級(jí)稅收減收約4600萬(wàn)元;

②政策性、特殊性因素減少收入。一是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人征收率從6%下調(diào)為3% ,增值稅及附加稅地方級(jí)部分減收約1500萬(wàn)元;二是因企業(yè)所得稅“兩法合并”后稅率下降，地方級(jí)稅收減收約300萬(wàn)元;三是2007年度土地使用稅一次性補(bǔ)差全部在2008年入庫(kù)760萬(wàn)元，2009年將減收;四是支持房地產(chǎn)發(fā)展的稅收相關(guān)優(yōu)惠政策導(dǎo)致減收約500萬(wàn)元。

若剔除減收因素的7660萬(wàn)元，2009年全市地方級(jí)財(cái)政收入同口徑比上年增長(zhǎng)可達(dá)19%，與GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)。

3、報(bào)告中涉及的有關(guān)市區(qū)道路：將由市地名辦統(tǒng)一向社會(huì)各界征集意見，以最終審定的名稱為準(zhǔn)。

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