福鼎市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六新大寧德”建設(shè)良好開局。

初步統(tǒng)計(jì)，2013年全市生產(chǎn)總值1230億元、增長(zhǎng)12.6%;公共財(cái)政總收入126億元、增長(zhǎng)20.4%，地方公共財(cái)政收入89億元、增長(zhǎng)25.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元、增長(zhǎng)47%;出口總值28.38億美元、增長(zhǎng)29.6%;實(shí)際利用外資1.44億美元、增長(zhǎng)20.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元、增長(zhǎng)15.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24008元、增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入10065元、增長(zhǎng)14%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386億元、增長(zhǎng)5.9%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬(wàn)噸。8個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和11個(gè)市級(jí)高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝。新獲批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社22家、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，福安市榮獲“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，開發(fā)整理土地6.8萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固水庫(kù)44座、海堤14條，解決59.53萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣，農(nóng)機(jī)、氣象、水文等服務(wù)保障有力，重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，有效應(yīng)對(duì)“菲特”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少了災(zāi)害損失。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列政策措施，完成技改投資149億元，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2313億元、增加值564億元，分別增長(zhǎng)21.6%和19%，形成6個(gè)產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)106家、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家、中國(guó)馳名商標(biāo)7件。加大中小企業(yè)扶持力度，在全省率先開展“助保貸”、“成長(zhǎng)貸”業(yè)務(wù)，發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)2.8億元。柘榮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心被列為首批省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)完成投資237億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1479億元。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年實(shí)現(xiàn)增加值398億元、增長(zhǎng)8.5%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)169家，一批城市商業(yè)綜合體開工建設(shè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦第三屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)，崳山島、臺(tái)山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”，全市共接待游客1346萬(wàn)人次，旅游收入103億元，分別增長(zhǎng)21.4%和22.8%。金融服務(wù)保障有力，村鎮(zhèn)銀行組建全面啟動(dòng)，中信銀行、廈門國(guó)際銀行寧德分行開業(yè)，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1172億元、增長(zhǎng)15.2%。 (下轉(zhuǎn)A2版)

(二)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐有力

“五大戰(zhàn)役”完成年度計(jì)劃127.2%，在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資502億元、占年度計(jì)劃146.3%，“雙百項(xiàng)目”完成投資430億元、占年度計(jì)劃139.3%。寧德核電站1號(hào)機(jī)組、鼎信鎳業(yè)一期、新能源科技二期、益聯(lián)遠(yuǎn)大一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。衢寧鐵路獲批立項(xiàng)，漳灣8號(hào)、9號(hào)碼頭主體工程完工，一批高速公路、鐵路、普通公路和港航項(xiàng)目加快建設(shè)。市圖書館、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人體育活動(dòng)中心、市醫(yī)院新院區(qū)一期工程等一批民生項(xiàng)目建成。招商選資持續(xù)深化，全年簽約“三維”項(xiàng)目254個(gè)、總投資1529億元。(三)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)

新一輪城市總體規(guī)劃深入實(shí)施，中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)、完成投資86億元。著力解決群眾關(guān)切問(wèn)題，完成單石碑垃圾堆放場(chǎng)改造、建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和閩東中路拆遷工程，收回南漈公園管理權(quán)。薛令之路建成通車，第三水廠續(xù)建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產(chǎn)。進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)廣告、建筑渣土整治成效明顯，中心城區(qū)智能公交推廣走在全省前列，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，福鼎市再次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”稱號(hào)，古田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由全省第49位提升到第23位。小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)邁出新步伐，新增南陽(yáng)、大甲2個(gè)參照省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資157億元。18個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)取得明顯成效。

(四)改革開放持續(xù)深化

農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，集體土地確權(quán)發(fā)證率98.7%，農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)率16.5%，森林綜合保險(xiǎn)參保率93%。行政審批制度改革取得實(shí)效，市級(jí)審批事項(xiàng)削減到184項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)44.4%，即辦率達(dá)80%以上。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)228億元、增長(zhǎng)16.3%。對(duì)外開放持續(xù)拓展，新批外商投資、增資項(xiàng)目32項(xiàng)，白馬港鼎信碼頭外貿(mào)作業(yè)點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，沙埕口岸啟動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目完成投資292億元。寧臺(tái)交流合作不斷深化，聯(lián)德冶金新材料項(xiàng)目加快建設(shè)，臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園落戶福安市，三沙對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批試行更開放管理措施，第四屆海峽兩岸電博會(huì)、第五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)和海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)成功舉辦。(五)社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步

民生保障持續(xù)改善。全年公共財(cái)政民生支出121億元、增長(zhǎng)25.3%，36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。出臺(tái)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，參保率96%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，全年共發(fā)放低保金2.64億元、增長(zhǎng)15%。新開工保障性住房8957套，基本建成8716套，歷年配租配售率達(dá)96.5%。市社會(huì)福利中心和福樂(lè)家園主體工程完成，建成各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)266個(gè)。扶貧開發(fā)邁出新步伐，出臺(tái)配套政策進(jìn)一步支持6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，9個(gè)縣(市、區(qū))全部納入比照享受原中央蘇區(qū)政策范圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬(wàn)人。新建和改造農(nóng)村公路474公里，提前一年半完成農(nóng)村公路安保工程，全市建制村基本實(shí)現(xiàn)通客車。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施校安工程32項(xiàng)、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程16項(xiàng)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，東僑開發(fā)區(qū)與福安市、福鼎市分別通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，寧德師院通過(guò)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)估。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目62項(xiàng)，獲全省科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，引進(jìn)各類急需緊缺人才206人，寧德國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立。新建群眾性文化激情廣場(chǎng)示范點(diǎn)40個(gè)，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，建成城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21個(gè)，成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)，寧德籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)榮獲3枚金牌。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位510張，“海云工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和516個(gè)村衛(wèi)生所，周寧縣醫(yī)院被列為全國(guó)第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，柘榮縣被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。完成人口計(jì)生工作責(zé)任書任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率5.9‰。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推廣“霞浦經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，信訪和社會(huì)矛盾多元調(diào)解工作不斷加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處成功率98.1%，按“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)答復(fù)率100%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)93.6%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域整治深入開展，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，雙擁共建成果鞏固發(fā)展。

(六)生態(tài)環(huán)境保持良好

實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目90個(gè)，主要污染物排放得到有效控制，萬(wàn)元GDP能耗進(jìn)一步下降。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)，重金屬治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，醫(yī)療廢棄物處置中心投入運(yùn)營(yíng)。清理海上違規(guī)養(yǎng)殖9890畝、非法圍填海1150畝。造林綠化42.4萬(wàn)畝，治理水土流失23.8萬(wàn)畝，礦山復(fù)綠行動(dòng)深入開展。全市主要流域水環(huán)境功能區(qū)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.2%，創(chuàng)建一批省級(jí)以上生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。(七)政府建設(shè)有效加強(qiáng)

自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項(xiàng)調(diào)研和專題詢問(wèn)，辦理市人大代表建議275件，滿意率97.1%。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報(bào)情況，積極采納委員調(diào)研成果，辦理市政協(xié)提案288件，滿意率97.9%。廣泛聽取社會(huì)各方面意見。堅(jiān)持依法行政，政府信息公開、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督有效加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)年”為載體，落實(shí)“無(wú)會(huì)周”制度，深入開展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作不斷深化。

各位代表，成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)椤傲麓髮幍隆苯ㄔO(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作有力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幍掳l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏龍頭骨干企業(yè)，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨較大困難;中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，一些地方“兩違”現(xiàn)象比較突出;生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)欠賬還比較多，征地拆遷、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題;一些工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)能力、工作效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)，不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)做好2014年政府工作

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次、十次全會(huì)要求，按照市委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，立龍頭、抓項(xiàng)目，重扶貧、惠民生，保穩(wěn)定、促和諧，加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：(一)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，有效治理耕地拋荒，補(bǔ)充耕地1.45萬(wàn)畝。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)500畝以上集中連片糧食產(chǎn)能區(qū)10個(gè)。加快蕉城8萬(wàn)噸國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和市縣級(jí)現(xiàn)代化倉(cāng)容建設(shè)，新增糧食儲(chǔ)備3萬(wàn)噸。拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“兩帶一區(qū)”布局，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全年完成投資9億元。提升福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和市級(jí)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平，建設(shè)30個(gè)以上市級(jí)山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地、6個(gè)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝以上。圍繞設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和繁育基地建設(shè)，培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進(jìn)無(wú)土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，推廣水肥一體化等機(jī)械裝備。加強(qiáng)防汛抗旱和動(dòng)植物疫病防控，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推廣土地托管和經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、信托等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社50家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，健全專項(xiàng)扶貧、對(duì)口扶貧、社會(huì)扶貧機(jī)制，加大6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、20個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策落實(shí)力度，實(shí)施第四輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程，支持少數(shù)民族集聚區(qū)、海島、庫(kù)區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。完善扶貧小額信貸制度，支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。提高集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完成“造福工程”危房改造2萬(wàn)人，兩年內(nèi)基本完成已查明地災(zāi)點(diǎn)居民搬遷。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施一批“兩化”融合示范項(xiàng)目。抓好100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資195億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展專業(yè)化分工協(xié)作，提高產(chǎn)品就地配套率，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)“成長(zhǎng)貸”、“助保貸”業(yè)務(wù)，做好區(qū)域集優(yōu)票據(jù)后續(xù)發(fā)行工作，鼓勵(lì)改制企業(yè)到海峽股權(quán)交易所和“新三板”市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”，集中力量打造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效、超高效電機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)化油器產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代;冶金新材料產(chǎn)業(yè)圍繞“兩片區(qū)兩延伸”布局，拓展下游精深產(chǎn)品加工鏈，建設(shè)全國(guó)不銹鋼加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心;能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快核電建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)電結(jié)構(gòu)，支持新型動(dòng)力電池、生物乙醇等新能源發(fā)展，打造清潔能源基地;船舶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展海洋工程船、特種船舶制造，鼓勵(lì)企業(yè)整合重組，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代造船龍頭企業(yè);醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快研發(fā)中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，引導(dǎo)按摩保健器材企業(yè)向醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快現(xiàn)代生物、發(fā)酵工程等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升精細(xì)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷水平;建筑建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持有條件的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持新型建材企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。支持創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快中科高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、寧德國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、評(píng)估咨詢等服務(wù)。實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好寧德世界地質(zhì)公園中期評(píng)估迎檢工作，實(shí)施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區(qū)提升工程，支持白云山、斗姆島創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū);有效整合旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)，加快旅游“六個(gè)一工程”建設(shè)，促進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。加快一批重點(diǎn)商貿(mào)綜合體建設(shè)，提升一批茶葉、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等專業(yè)市場(chǎng)，拓展一批城鄉(xiāng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，積極培育市區(qū)中心商圈、縣城副中心商圈和社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)站經(jīng)濟(jì)，合理布局建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和配送中心。啟動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)，加快重點(diǎn)行業(yè)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海西藥城電子商務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)行。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，滿足多樣化的住房需求。積極發(fā)展會(huì)展?fàn)I銷、服務(wù)外包、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。積極培育臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇建造等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流業(yè)。調(diào)整海西寧德工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)進(jìn)程。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)灣外深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。合理保護(hù)和開發(fā)岸線資源，科學(xué)開展填海造地，加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)福安湖塘、下邳等圍墾項(xiàng)目盡快動(dòng)工。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。銜接出臺(tái)具體可操作的戶籍制度改革措施，有序放開中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶城鎮(zhèn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快將符合條件的流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以中心城市為龍頭，加快中心城區(qū)“東擴(kuò)面海、北展南移”步伐，推進(jìn)沿海環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快建設(shè)山區(qū)生態(tài)城、生態(tài)鎮(zhèn)，形成“臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，山區(qū)多點(diǎn)、綠色發(fā)展”的城鎮(zhèn)化格局。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌地上地下空間，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融入自然環(huán)境、延續(xù)歷史文脈，為人民群眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。

提高城鎮(zhèn)承載能力。著力提高中心城市帶動(dòng)力，支持蕉城區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)城·先行區(qū)”，鼓勵(lì)東僑開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)方面創(chuàng)新體制機(jī)制、積極先行先試。引導(dǎo)沿海和山區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，探索差異化發(fā)展道路，努力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體和一批各具特色的小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網(wǎng)和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套，為城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。

美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點(diǎn)”設(shè)計(jì)與建設(shè)層次，加快中心城區(qū)高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閑景觀帶等一批城鎮(zhèn)景觀建設(shè)。深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)70%以上，生活污水處理率沿海達(dá)40%以上、山區(qū)達(dá)30%以上，整治村莊130個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，做大政府性融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施。健全“大城管”機(jī)制，進(jìn)一步完善中心城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法體制，所有縣(市、區(qū))建成數(shù)字城管系統(tǒng)。健全完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)“兩違”蔓延勢(shì)頭。

(四)擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

提高“三維”對(duì)接層次。健全“三維”項(xiàng)目跟蹤管理信息系統(tǒng)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持招商選商，注重項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)和節(jié)能環(huán)保要求，提升“三維”對(duì)接質(zhì)量。實(shí)施園區(qū)招商、以商招商，圍繞冶金、能源、電機(jī)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約“三維”項(xiàng)目總投資1200億元，上年簽約項(xiàng)目開工率80%以上，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率50%以上。

全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。年度計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè)，完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資480億元。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“雙百項(xiàng)目”建設(shè)，完成年度投資350億元。深化項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，提高可研深度，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)和督查考評(píng)機(jī)制，全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃，全年建設(shè)項(xiàng)目239個(gè)、完成投資突破300億元。提升交通路網(wǎng)，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)衢寧鐵路寧德段，加快建設(shè)合福鐵路寧德段和京臺(tái)高速寧德段等4條(段)高速公路，開工建設(shè)沈海復(fù)線福安至漳灣段等3條(段)高速公路，建設(shè)普通公路干線341公里，建成農(nóng)村路網(wǎng)180公里，加快建設(shè)三都澳航道一期工程等12個(gè)港航項(xiàng)目，續(xù)建新建一批中心漁港和一、二級(jí)漁港，實(shí)施海島交通便民工程。強(qiáng)化能源保障，實(shí)現(xiàn)寧德核電2號(hào)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行，開工建設(shè)寧德核電二期工程5號(hào)、6號(hào)機(jī)組，新建擴(kuò)建各級(jí)變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設(shè)施，建成閩東中路、富春東路等一批城市主干道，加快推進(jìn)濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海前期工作，繼續(xù)抓好一批停車場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施建設(shè)，全市新建改建綠道和城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路各100公里。加快水利建設(shè)，續(xù)建官昌水庫(kù)、賽江防洪二期工程等10個(gè)重大水利項(xiàng)目，加快上白石水利樞紐、吳坑水庫(kù)等8個(gè)重大水利項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)小型農(nóng)田水利縣建設(shè)，繼續(xù)抓好海堤、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理，解決17萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

(五)突出文化引領(lǐng)，豐富人民群眾精神生活加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神，舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，持續(xù)擴(kuò)大“魅力閩東”文化惠民品牌影響，啟動(dòng)建設(shè)市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品。重視文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)和開發(fā)，加快閩東北木拱廊橋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)步伐，推進(jìn)第二輪地方志修編。廣泛開展全民健身活動(dòng)，認(rèn)真籌備第一屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)擊劍比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程，加快建設(shè)寧德工藝博覽城、霞浦國(guó)際濱海影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扶持畬族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地做大做優(yōu)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高公共服務(wù)能力努力增加居民收入。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好以大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，深化“創(chuàng)建無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌現(xiàn)。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施民生工程行動(dòng)計(jì)劃，辦好39件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與食品價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓好保障性安居工程建設(shè)，改造各類棚戶區(qū)4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“五老”、“五保戶”供養(yǎng)水平，健全臨時(shí)救助制度。做好關(guān)心下一代和家庭困難學(xué)生資助工作，關(guān)注農(nóng)村留守老人婦女兒童，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重視發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。

辦好人民滿意教育。實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區(qū)等一批城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容工程，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)普通高中達(dá)標(biāo)晉級(jí)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)寧德師范學(xué)院新校區(qū)三期工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)，籌建寧德衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動(dòng)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位400張以上。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基本藥物制度，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理配備使用。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。推進(jìn)市級(jí)三甲醫(yī)院重點(diǎn)專科和市婦幼保健院建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推廣“海云工程”，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。大力支持社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安寧德”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，積極化解信訪積案。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范重大安全生產(chǎn)事故。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，加大生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全力保障群眾飲食用藥安全。培育和發(fā)展社會(huì)組織，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。(七)促進(jìn)生態(tài)文明，加快建設(shè)“美麗寧德”深化生態(tài)示范創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率80%以上，支持柘榮縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，中心城市和福鼎市、福安市建成國(guó)家環(huán)保模范城市。加快“四綠工程”建設(shè)，實(shí)施造林綠化16.4萬(wàn)畝，治理水土流失18.4萬(wàn)畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)濕地保護(hù)，深化海上養(yǎng)殖綜合整治，開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。

積極促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量雙控管理，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動(dòng)。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)水示范工程。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深化水污染治理，繼續(xù)推進(jìn)“兩江三溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加大飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠12座，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。深化大氣污染防治，提高火電、冶金等企業(yè)脫硫、脫硝效率，推進(jìn)合成革企業(yè)清潔能源替代工程，落實(shí)非綠標(biāo)車限行措施，整治建筑施工、道路揚(yáng)塵和飲食業(yè)油煙污染。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一批水、空氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展PM2.5檢測(cè)，強(qiáng)化重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。(八)深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力動(dòng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，力爭(zhēng)“十二五”末在全省率先基本取消市級(jí)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記，試行“先照后證”登記制。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制改革，完善財(cái)政統(tǒng)籌、國(guó)資監(jiān)控的融資平臺(tái)，進(jìn)一步整合市屬國(guó)企。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)林權(quán)和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。推動(dòng)金融領(lǐng)域改革，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，大力推進(jìn)“引銀入寧”，爭(zhēng)取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設(shè)立分行，規(guī)范和引導(dǎo)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

提升對(duì)外開放水平。積極推動(dòng)三都澳、沙埕港水域?qū)ν忾_放，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。加快建設(shè)福安白馬港口岸查驗(yàn)園區(qū)，試行“多點(diǎn)報(bào)檢”模式，推進(jìn)通關(guān)便利化。提升完善機(jī)電、船舶、水產(chǎn)、茶葉等公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)外商投資商貿(mào)物流、融資租賃、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。深化寧港澳僑合作，拓展友城合作領(lǐng)域。

加強(qiáng)寧臺(tái)交流合作。積極推進(jìn)寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，加強(qiáng)與臺(tái)灣百大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民間商會(huì)協(xié)會(huì)合作，啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)德冶金新材料二期項(xiàng)目，促進(jìn)三沙、沙埕對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)寧臺(tái)旅游、交通、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)接協(xié)作。加強(qiáng)寧臺(tái)文化交流和人員往來(lái)，促進(jìn)戲曲、工藝、美術(shù)等民俗文化和宗親交流，深入開展青少年往來(lái)互動(dòng)交流活動(dòng)。辦好第五屆海峽兩岸電博會(huì)、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。

建設(shè)先行先試平臺(tái)。積極對(duì)接比照享受原中央蘇區(qū)有關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)申辦全國(guó)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作?？茖W(xué)高效利用山海資源，爭(zhēng)取列入全國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)城市，啟動(dòng)實(shí)施山海資源基礎(chǔ)性專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)整修改土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化山海國(guó)土資源開發(fā)利用空間。

三、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府

堅(jiān)持依法行政，彰顯公信力。依法接受人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士意見，提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。規(guī)范行政決策程序，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制，健全政務(wù)公開制度，推行政府信息發(fā)布和民意反饋機(jī)制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善“四下基層、四解四促”制度，著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。精簡(jiǎn)各類檢查評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例，拓展政府績(jī)效管理，大力推行“馬上就辦”，下大氣力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，以“釘釘子”的精神集中精力抓落實(shí)。

堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)約束力。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為開創(chuàng)“六新大寧德”建設(shè)新局面、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!