福建省高級法院工作報告篇2

福建省高級人民法院院長 馬新嵐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2008年的主要工作

2008年，全省法院認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委領(lǐng)導、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導下，按照省十一屆人大一次會議決議要求，堅持“三個至上”，落實“四求先行”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，在歷屆打下的良好基礎(chǔ)上，進一步全面加強法院各項工作，為海西兩個先行區(qū)建設(shè)提供了有力的司法保障。

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動法院工作持續(xù)發(fā)展

面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內(nèi)外形勢的新考驗，從去年3月起，全省法院系統(tǒng)深入開展了黨的十七大精神和胡錦濤重要講話“大學習、大討論”活動及“高舉旗幟、忠誠履職，樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動。9月開始，省法院按照省委統(tǒng)一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習培訓、深入調(diào)研和解放思想大討論，扎實開展分析檢查、群眾評議和整改落實等，切實在人民法院舉什么旗、走什么路、如何服務(wù)科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)自身科學發(fā)展等重大理論和實踐問題上統(tǒng)一思想、認識和行動。

一年來，省法院牢牢把握法院工作政治方向，認真踐行社會主義法治理念，堅持走中國特色社會主義法治建設(shè)道路，堅定自覺地在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等方面體現(xiàn)中國特色社會主義方向;牢牢把握法院工作指導思想，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅定自覺地堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的統(tǒng)一，堅持辦案法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一;牢牢把握法院工作目標任務(wù)，認真謀劃和落實服務(wù)海西、司法為民、公平正義等“七個著力、七個更好”的工作思路，堅定自覺地做中國特色社會主義事業(yè)和海西建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;牢牢把握“四求先行”的實踐要求，以“堅持‘三個至上’、公正高效司法、服務(wù)海西先行”為實踐載體，積極推動司法工作在海西建設(shè)中求先行。

全省各級法院切實按照科學發(fā)展觀的要求，牢記政治使命，全面加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得新的成績。全省法院受理各類案件366217件，辦結(jié)355272件，分別比上年上升17.15%和16.98%。其中，省法院受理各類案件3695件，辦結(jié)3260件，分別上升19.27%和18.93%。先后有“全國模范法院”晉江市法院、“全國三八紅旗集體”省法院民一庭第一合議庭等160個集體，“全國模范法官”張嶸、龔一海等384名個人，受到省級以上表彰。省法院知識產(chǎn)權(quán)審判、涉訴信訪、學術(shù)討論等16項工作受到表彰或在全國會議交流經(jīng)驗。福州、廈門法院的涉臺及知識產(chǎn)權(quán)審判，漳州法院的“維護臺商合法權(quán)益合議庭”，泉州法院的邀請人大代表等協(xié)助調(diào)解，三明法院的少年審判，莆田法院的調(diào)解銜接機制，南平法院的林業(yè)審判，龍巖法院的“紅土地法院文化”，寧德法院的巡回審判，以及廈門海事法院的海事海商審判等，各具品牌特色，在全省、全國有較好反響。

二、充分履行司法職責，依法保障海西兩個先行區(qū)建設(shè)

全省法院緊緊抓住執(zhí)法辦案這個人民法院工作的第一要務(wù)，更加注重服務(wù)發(fā)展，更加注重促進和諧，更加注重保障民生，更加注重維護國家安全和社會穩(wěn)定。

加強刑事審判，確保安定穩(wěn)定。全省各級法院審結(jié)刑事案件33978件，判決生效39677人。其中，省法院審結(jié)683件。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重破壞群眾安全感的黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，從嚴懲處國家工作人員職務(wù)犯罪，堅決懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。審結(jié)殺人、搶劫、綁架、毒品等犯罪案件22327件，貪污、賄賂、瀆職犯罪案件958件，走私、集資詐騙、制售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪案件1144件，挽回經(jīng)濟損失6504.77萬元。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，確保該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，罰當其罪，效果良好。判處五年以上有期徒刑直至死刑6098人。加強對刑事被害人的權(quán)益保障，審結(jié)刑事附帶民事訴訟案件1867件，盡力幫助被害方獲得物質(zhì)賠償。重視對被告人的人權(quán)保障，依法宣告無罪10人。積極參與社會治安綜合治理和“平安福建”建設(shè)。加強法制宣傳教育和司法建議工作;依法辦理減刑、假釋案件20659件;堅持教育、感化、挽救方針加強少年審判，使4215名失足青少年及時得到矯治，我省法院探索建立的“寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用”少年審判機制，受到最高人民法院充分肯定。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，保障改革發(fā)展。全省各級法院審結(jié)合同、公司、海事海商等糾紛案件125272件，涉及標的金額180.36億元。其中，省法院審結(jié)636件，標的總額26.41億元。緊緊圍繞海西發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國際金融危機的不利影響和宏觀經(jīng)濟形勢變化，及時出臺了《關(guān)于貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，為我省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》。突出抓好金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)和中小企業(yè)等糾紛案件審理，穩(wěn)妥采取訴訟保全、強制執(zhí)行措施，多做互利雙贏的調(diào)解工作，既維護金融債權(quán)、化解金融風險，又積極扶持和促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。審結(jié)金融、融資、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等糾紛案件54466件。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委八屆五次全會精神，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》，加強涉農(nóng)及林業(yè)審判工作，審結(jié)農(nóng)村承包、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、林權(quán)糾紛等案件3204件。著眼于保護自主創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭實力，強化司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導作用，開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護行動月活動，審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛和不正當競爭案件1504件。著眼于促進閩臺交流合作，堅持把涉臺審判作為我省法院的一大特色，積極探索解決涉臺案件文書送達難、調(diào)查取證難、法律適用難問題，創(chuàng)新涉臺審判機制和司法服務(wù)工作，受到臺商和有關(guān)部門好評。審結(jié)涉臺案件1719件。

辦好民生案件，維護群眾利益。全省各級法院審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等與民生密切相關(guān)的民事案件80038件。其中，省法院審結(jié)595件。及時妥善處理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等糾紛案件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等糾紛案件，涉及地震、臺風、雨雪等受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的糾紛案件，認真執(zhí)行勞動合同法審理勞動合同糾紛及農(nóng)民工案件，維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。強化對婦女兒童、老人等合法權(quán)益的司法保護，在全省法院設(shè)立維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭。依法辦理涉及國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益案件，組織開展“百名法官送法進軍營”活動。我省法院涉軍維權(quán)工作受到中央政法委和解放軍總政治部等的充分肯定，作為“福建經(jīng)驗”向全國推廣。

化解行政爭議，促進依法行政。全省各級法院審結(jié)行政案件3365件，其中，省法院審結(jié)46件。堅持合法性審查原則，妥善審理涉及土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障、自然資源和環(huán)境保護等行政案件，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強對行政管理相對人的訴權(quán)保護，倡導行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，探索建立司法與行政良性互動機制。加強行政非訴案件的審查與執(zhí)行工作，執(zhí)結(jié)征收社會撫養(yǎng)費等非訴案件8506件。認真貫徹國家賠償法，審結(jié)國家賠償案件27件，決定賠償12.54萬元，促進依法行政和公正司法。

強化執(zhí)行工作，實現(xiàn)合法權(quán)益。全省各級法院執(zhí)結(jié)各類案件93657件，標的總額115.84億元。其中省法院執(zhí)結(jié)272件，標的總額22.78億元。制定全省法院執(zhí)行工作考核辦法等，強化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認真實施修訂后民事訴訟法賦予的各項執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。規(guī)范執(zhí)行異議復議和督促執(zhí)行等執(zhí)行救濟制度，保護當事人權(quán)益。充分運用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立當事人組織機構(gòu)代碼信息查詢、采集工作機制，推進執(zhí)行威懾機制建設(shè)。按照中央政法委和最高人民法院部署，全省法院從去年11月起開展集中清理執(zhí)行積案活動，力爭把2007年底前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪數(shù)量大幅減少，初步建立起黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動、社會各界參與的執(zhí)行工作長效機制。

三、著力維護公平正義，落實人民群眾的新要求新期待

全省法院始終把嚴格公正文明司法、保障社會公平正義作為司法工作的生命線，不斷創(chuàng)新和完善公正司法、一心為民工作機制，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

堅持公開公正，提升審判質(zhì)效。落實公開審判制度，加強訴訟指導和判前說理、判后答疑等法律釋明工作，實行知識產(chǎn)權(quán)、涉外民商事等案件裁判文書上網(wǎng)公開制度，以讓群眾看得見、聽得懂的方式保障司法公正。繼續(xù)實施審判質(zhì)量效率評估考核制度，我省被最高人民法院確定為全國開展案件質(zhì)量評估體系試點單位。強化案件繁簡分流和速裁工作，基層法院一審案件適用簡易程序的占73.14%。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，開展量刑規(guī)范化試點工作，并就刑事案件緩刑適用、減刑假釋、行政案件立案管轄以及審理農(nóng)村土地承包、商品房買賣等民商事案件，提出指導性意見，統(tǒng)一司法尺度。調(diào)整省法院和各中級法院一審民商事案件管轄標準，實施民事訴訟法關(guān)于當事人申請再審向上一級法院提出、由上一級法院審查的新規(guī)定，加強審判監(jiān)督。全省法院審結(jié)一審案件207946件，審限內(nèi)審結(jié)率達99.99%，當事人服判的占89.62%;審結(jié)二審案件21397件及當事人申請、檢察機關(guān)抗訴等再審案件525件，其中改判、發(fā)回重審的占16.83%。

堅持調(diào)解優(yōu)先，注重案結(jié)事了。確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、多元并舉、案結(jié)事了”的原則，完善訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作機制，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。堅持全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解，把調(diào)解貫穿于案件立案、受理、審判和執(zhí)行的全過程，不輕易放過可能調(diào)解的機會，實行院長、庭長、審判長、合議庭成員、承辦法官多級聯(lián)調(diào)，“一盤棋”運作。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達64.47%，比上年提升4.67個百分點;行政案件協(xié)調(diào)解決的達30.61%，執(zhí)行案件當事人和解及自動履行率達59.96%。其中，省法院以調(diào)解、協(xié)調(diào)方式化解各類重大糾紛案件239件。加強對人民調(diào)解工作的指導，依法確認人民調(diào)解協(xié)議效力，完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解銜接互動的工作機制。去年7月，以“非訴糾紛解決機制”為議題的第三屆中英司法研討會在福州召開，我省法院探索創(chuàng)新多元糾紛解決機制的做法，引起了較大關(guān)注。

堅持理訴疏訪，力促息訴息訪。探索建立“訴訪分離、訴訪相濟，法院理訴、多元疏訪，依靠當?shù)?、息訴息訪”的“理訴疏訪”工作機制，著力解除涉訴信訪難題。省法院多次研究部署涉訴信訪工作，對每一起重信重訪案件進行梳理、分工。去年3月起，全省法院以領(lǐng)導包案為龍頭，落實“定時間、定人員、定領(lǐng)導、定責任，包案處理”工作責任制，健全下訪約談、督查督導、責任倒查等制度，開展涉訴重信重訪大清理專項工作，努力做到案結(jié)事了，息訴息訪。奧運會和殘奧會期間沒有發(fā)生進京非正常訪。在中央政法委召開的集中排查化解重信重訪案件會上，我院就“創(chuàng)新機制、注重實效、突破難題”作了經(jīng)驗介紹。同時，進一步做好日常信訪申訴工作，共接待來訪3.62萬人次、處理來信1.74萬件，不斷做好矛盾化解工作。

堅持群眾路線，落實司法為民。不斷拓寬人民群眾了解、參與、監(jiān)督司法的渠道和方式。認真落實人民陪審員制度，全省1609名陪審員參與審判25081人次、參審案件17550件。在各地培訓的基礎(chǔ)上，省法院首次舉辦了全省人民陪審員培訓班。選任基層干部群眾擔任法院特邀調(diào)解員、聘任調(diào)解員，或委托基層組織調(diào)解、邀請群眾協(xié)助調(diào)解等，積極引入社會力量參與司法調(diào)解工作。推廣建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，已有80個法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居聘請7000多名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助提供執(zhí)行線索、尋找被執(zhí)行人、開展執(zhí)行和解等，促進案件執(zhí)行。繼承和發(fā)揚“依靠群眾，調(diào)查研究，調(diào)解為主，就地解決”的“馬錫五審判方式”，開展司法進社區(qū)、到農(nóng)村、上海島等巡回審判活動，全省193個人民法庭設(shè)立586個巡回審判點，巡回審判案件9858件。加強司法救助工作，為6198件案件的困難當事人減緩免交訴訟費1093.37萬元。推進刑事被害人國家救助制度和執(zhí)行救助制度建設(shè)，為603名刑事被害人和執(zhí)行案件特困當事人發(fā)放司法救助款420.93萬元。

堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)。按照“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層、強化基層”的工作思路，努力把基層法院和人民法庭建成服務(wù)群眾、司法為民的“第一窗口”，化解矛盾、維護穩(wěn)定的“第一防線”。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全省人民法庭工作的意見》，深化省級優(yōu)秀人民法庭創(chuàng)建活動，開展跨地區(qū)基層法院“結(jié)對子”幫扶活動。積極爭取中央和地方財政加大對基層法院經(jīng)費保障力度，將新增人員編制更多安排給基層，將集中選調(diào)的54名法律專業(yè)畢業(yè)生分配給基層，將集中采購的111輛警車配備給人民法庭，做到力量向基層加強、政策向基層傾斜、工作向基層貼近。同時，加強司法技術(shù)工作，加快科技法庭、電子簽章系統(tǒng)等信息化建設(shè)，在全國首次開展對死刑案件被告人的遠程提訊工作，提高審判工作的現(xiàn)代科技含量。

四、大力加強隊伍建設(shè)，塑造人民法院的良好司法形象

全省法院堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院”，著力建設(shè)一支“靠得住、信得過、有本事、高素質(zhì)”的法院隊伍，為法院工作順利開展提供了堅強的組織保證。

加強思想政治建設(shè)。切實用中國特色社會主義理論體系武裝廣大法院干警頭腦，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學思潮的影響。先后組織宣講團巡回全省法院宣講，舉辦全省法院院長專題研討班，運用三級視頻網(wǎng)絡(luò)進行學習輔導，深化科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，強化司法人民性教育和法官職業(yè)道德教育。全省法院干警進一步增強了高舉旗幟、把握方向的堅定性，服從大局、科學發(fā)展的責任心，依法履職、司法為民的使命感，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在抗擊汶川特大地震災(zāi)害中，全省法院及廣大干警踴躍捐款830多萬元，自愿交納“特殊黨費”220多萬元。

加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照“把好政治方向、抓好執(zhí)法為民、守好公正底線、帶好法官隊伍”和“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強法院領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持黨組中心組學習制度，健全民主集中制，省法院黨組完善了《黨組工作規(guī)則》，黨組成員作出了廉潔自律“十項承諾”，建立對下級法院領(lǐng)導班子和成員的巡視制度。舉辦全省法院新任領(lǐng)導干部培訓班，全省三級法院院長、庭長擔任審判長參與審理案件84089件，不斷增強領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力。加強法院黨的建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“奉獻海西先鋒行動”，黨組的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。

加強司法能力建設(shè)。以認識和把握大局、認識和把握社會矛盾、認識和把握社情民意、認識和把握法律精神以及善于做群眾工作為重點，加強法院隊伍能力建設(shè)。全省舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班84期，培訓9107人次，并選派295人到國家法官學院進修學習。其中，省法院舉辦全省性培訓班19期2365人次。組織開展審判技能競賽、案件質(zhì)量評查、精品案例評析、經(jīng)驗總結(jié)交流等活動，提高判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調(diào)解案件、判決說理的本領(lǐng)。發(fā)揮資深法官傳幫帶作用，開展學術(shù)討論、法官講壇、社會實踐、民俗調(diào)研等，使廣大法官既懂法律又懂民俗、既會說法言法語又會說群眾語言。全省法院干警現(xiàn)有大學本科以上學歷的占78.4%。2002年國家統(tǒng)一司法考試實行以來，共有1261人通過了國家司法考試，其中去年通過296人。

加強紀律作風建設(shè)。開展司法大檢查活動，從理想信念、法治意識、群眾觀念、紀律作風、司法水平等方面進行“五查五看”，并組織自查、抽查案件21036件。建立健全院長接訪、投訴舉報、法院網(wǎng)站等民意表達和溝通機制，多方聽取群眾意見。有針對性地開展“好作風、好績效、好形象”作風建設(shè)專項整治活動，樹立“零差錯”、“問責制”等崗位履職理念。整肅機關(guān)作風，規(guī)范各項管理。從按時開庭、庭審規(guī)范、法官儀態(tài)、保障當事人訴權(quán)等方面改進庭審作風，營造“莊重、規(guī)范、公正、文明”的法庭形象。組織先進典型評選表彰，開展比、學、趕、幫、超活動，弘揚法院隊伍的良好風氣。

加強反腐倡廉建設(shè)。落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委、最高人民法院“實施意見”，制定“實施方案”，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，重點抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律，突出抓好對審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。堅持每周廉政例會制度，完善向當事人及律師發(fā)監(jiān)督卡制度，出臺廉政承諾制度、重要事項報告制度等。開展反腐倡廉書畫展等廉政文化建設(shè)活動。著力建立健全符合司法審判規(guī)律的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加大對隊伍中違法違紀案件的查處力度，全省法院共立案查處29起31人，已結(jié)案處理13人。

五、始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督

全省法院毫不動搖地堅持黨對法院工作的領(lǐng)導，堅持重大工作部署、重要改革措施、重要工作事項向黨委請示報告，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，以高度的黨性觀念和堅定的政治立場，確保司法權(quán)在黨的領(lǐng)導下正確行使。毫不動搖地堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，認真貫徹監(jiān)督法，嚴格執(zhí)行法院工作報告、執(zhí)法檢查、法官任免等制度，自覺接受人大及其會的監(jiān)督。省十一屆人大一次會議后，省法院專門梳理匯總出6大項33條代表建議、批評和意見，制定辦理方案，逐條分解落實。先后就加強訴訟調(diào)解、辦理人大代表意見建議等向省人大會作了專項報告，并按會審議意見認真抓好整改與落實。不斷完善辦理人大代表意見、建議的工作機制，省法院辦復省人大代表建議8件、來信33件;全省法院辦復各級人大代表建議129件、來信216件。繼續(xù)加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作，主動邀請人大代表視察法院工作、旁聽案件審理、參與調(diào)解案件，通過走訪代表、發(fā)放征求意見函、寄送工作簡報等，接受監(jiān)督，改進工作。及時把人大代表的意見、建議作為領(lǐng)導決策和指導工作的依據(jù)，省法院根據(jù)省人大代表建議，專門發(fā)文要求全省法院在裁判文書后附注引用的主要法律條文及執(zhí)行申請?zhí)崾?。全省法院還十分重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真向政協(xié)通報工作情況，按期辦復政協(xié)委員提案45件，其中省法院辦復4件，促進了公正司法。

2008年全省法院工作取得的成績，得益于改革開放三十年來打下的堅實基礎(chǔ)，得益于各級黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心重視和理解支持。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，面對黨和人民的新要求，法院工作仍存在一些問題和不足。一是法院的改革、建設(shè)和發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求有差距，司法觀念、能力素質(zhì)、體制機制、基層基礎(chǔ)等與日益繁重的司法審判任務(wù)、日益增長的群眾司法需求還不完全適應(yīng)。二是審判質(zhì)量效率效果與實現(xiàn)社會公平正義的要求有差距，有的法院工作人員司法水平不高，執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于做群眾工作，影響執(zhí)法效果。三是解決長期困擾法院的執(zhí)行難、涉訴信訪等難題與人民群眾的期待和要求有差距，一些勝訴案件當事人的合法權(quán)益難以得到及時有效保障，化解涉訴信訪問題難度較大。四是隊伍整體素質(zhì)與嚴格公正文明廉潔司法的要求有差距，有的干警宗旨意識薄弱、作風不正，個別人員違法違紀、貪贓受賄，損害了法院隊伍形象。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2009年的主要任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，是全面推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)的重要一年。全省法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆三次、五次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個至上”、“四求先行”、“四個重在”，為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民法院自身科學發(fā)展。

(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀。扎實推進全省法院學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求和中國特色社會主義法治建設(shè)道路的思想觀念，全面提高各級法院和全體干警貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，夯實服務(wù)科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

(二)全力服務(wù)海西兩個先行區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞省委關(guān)于保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的決策部署開展審判執(zhí)行工作，為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強涉農(nóng)案件審判工作，保障農(nóng)村改革發(fā)展。強化涉臺、涉僑、知識產(chǎn)權(quán)、林業(yè)、少年審判和海事海商等特色審判工作，增創(chuàng)具有海西特色的司法品牌。堅決懲治各類嚴重犯罪，推進平安建設(shè)，確保國家安全與社會和諧穩(wěn)定。

(三)切實維護人民群眾合法權(quán)益。樹立以人為本的執(zhí)法形象，充分發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，切實解決好法院工作中涉及群眾利益的難點熱點問題。扎實開展集中清理執(zhí)行積案活動，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制。完善“理訴疏訪”工作機制，努力從根本上預防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。堅持調(diào)解優(yōu)先，健全多元糾紛解決機制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。加強基層法院和人民法庭建設(shè)，有效落實司法便民利民措施。

(四)深化司法體制和工作機制改革。按照中央和最高人民法院統(tǒng)一部署，積極依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府支持，在優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強法院隊伍建設(shè)、加強司法經(jīng)費保障等方面深化改革。堅持公平正義的目標要求，進一步解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。堅持依法依規(guī)持續(xù)運作，不斷健全完善符合科學發(fā)展要求的“司法求先行”等服務(wù)海西先行的體制機制。

(五)進一步加大隊伍建設(shè)力度。繼續(xù)抓好思想政治、領(lǐng)導班子、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)和形象。加強理想信念、法治理念和職業(yè)道德教育，確保做到“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”。以提高把握全局能力、群眾工作能力、化解矛盾糾紛能力為重點，提升為大局服務(wù)、為人民司法的水平。加大重點部位反腐敗力度和權(quán)力制約監(jiān)督，推進全省法院懲治和預防腐敗體系建設(shè)，提升司法公信力。

各位代表，在新的一年里，我們決心在省委領(lǐng)導、省人大及其會監(jiān)督下，依靠廣大人民群眾的支持，振奮精神，依法履職，勇于先行，扎實完成本次大會提出的各項任務(wù)，為迎接新中國成立60周年，服務(wù)保障海西兩個先行區(qū)建設(shè)，作出新的貢獻!

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