福建省高級(jí)法院工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

2011年的主要工作

2011年，省法院在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)，胡錦濤“七一”重要講話和省委八屆十次、十一次全會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大四次、五次會(huì)議決議要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，大力加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，大干“十二五”開(kāi)局之年，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了有力服務(wù)保障。全省法院受理各類案件492281件，辦結(jié)475894件，比2010年分別上升7.77%和8.35%，其中，省法院受理6448件，辦結(jié)6036件。全省法院訴前調(diào)解各類糾紛23843件。

一、忠實(shí)履行審判職責(zé)，確保憲法法律實(shí)施

積極適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的形勢(shì)任務(wù)，公正司法，忠誠(chéng)履責(zé)，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，懲治違法犯罪。全省法院審結(jié)刑事案件39000件，判處罪犯43365人，其中危害社會(huì)治安犯罪35472件，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2495件，國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪1033件，判決挽回直接經(jīng)濟(jì)損失7272.94萬(wàn)元。省法院審結(jié)刑事大要案683件。認(rèn)真實(shí)施刑法及其修正案，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確適用緩刑、禁止令、限制減刑等刑罰措施，既打擊和震懾犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫和黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，判處五年以上有期徒刑至死刑5012人。對(duì)符合法定條件的被告人依法從輕或減輕處罰，適用非監(jiān)禁刑12490人。貫徹刑事訴訟證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)被告人人權(quán)保障，確保刑事審判質(zhì)量。辦理減刑、假釋案件26902件，促進(jìn)罪犯改造自新。

有效實(shí)施民商法律，保護(hù)合法權(quán)益。全省法院審結(jié)民商事案件271688件，標(biāo)的總額326.68億元;省法院審結(jié)1195件，標(biāo)的49.04億元。認(rèn)真實(shí)施合同法，審結(jié)買(mǎi)賣(mài)、借款等合同案件157415件，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用，制裁違約失信。正確適用物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，審結(jié)各類權(quán)屬、侵權(quán)案件68885件，厘清權(quán)利歸屬，維護(hù)合法權(quán)益。重視審理涉及公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等糾紛案件，審結(jié)4685件，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法正確審理婚姻家庭、繼承糾紛案件，審結(jié)40703件。針對(duì)日益增多的疑難復(fù)雜和新類型糾紛案件，加強(qiáng)法律適用研究，完善民商審判機(jī)制，更加有效地化解糾紛、保護(hù)權(quán)益。

正確適用行政法律，促進(jìn)依法行政。全省法院審結(jié)行政案件4363件;省法院審結(jié)99件。實(shí)施行政訴訟法等法律法規(guī)，妥善處理土地、城建等糾紛案件，保護(hù)行政管理相對(duì)人權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政。完善化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制，確定在17個(gè)基層法院開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作，推廣行政審判白皮書(shū)制度，加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)。審查非訴行政案件10009件。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家賠償法，依法糾錯(cuò)、依法賠償，審結(jié)國(guó)家賠償案件40件，決定賠償213.64萬(wàn)元。

不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作，維護(hù)法律權(quán)威。全省法院執(zhí)結(jié)各類案件119837件，標(biāo)的141.84億元;省法院執(zhí)結(jié)118件，標(biāo)的4.1億元。切實(shí)用好、用足現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行措施，加大對(duì)生效裁判的執(zhí)行力度。開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)與威懾，采取媒體曝光、懸賞舉報(bào)、限制高消費(fèi)等手段，遏制逃廢債務(wù)行為，全省法院99.84%的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案得到執(zhí)結(jié)，17個(gè)基層法院被授予“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。完善分段集約執(zhí)行和執(zhí)行告知、執(zhí)行案件聯(lián)系卡等制度，與省檢察院聯(lián)合開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作，保證依法、公開(kāi)、廉潔、文明執(zhí)行。

二、大力加強(qiáng)能動(dòng)司法，服務(wù)保障發(fā)展大局

牢牢抓住《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的重大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省委決策部署和省人大決議精神，嚴(yán)格公正司法，能動(dòng)服務(wù)大局。

緊密圍繞海西《規(guī)劃》加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。密切關(guān)注海西《規(guī)劃》實(shí)施提出的司法需求，密切關(guān)注先行先試對(duì)司法工作的政策效應(yīng)，加強(qiáng)專題調(diào)研與工作指導(dǎo)，把確保法律實(shí)施與服務(wù)保障大局統(tǒng)一起來(lái)。省法院制定出臺(tái)了為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)提供司法服務(wù)保障、加強(qiáng)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等15個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞省委省政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”和“三化”并舉、“三群”聯(lián)動(dòng)、“三維”對(duì)接的部署，各地法院主動(dòng)、靠前發(fā)揮審判職能，成立專門(mén)合議庭、巡回辦案點(diǎn)等118個(gè)，及時(shí)化解涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等矛盾糾紛。加強(qiáng)案件審判效果與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，排查防范矛盾糾紛6191起，提出司法建議1732條，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。

積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。著力促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及金融、股權(quán)和企業(yè)破產(chǎn)等糾紛案件64214件。注重化解中小微企業(yè)資金困難引發(fā)的矛盾糾紛，慎用法律強(qiáng)制措施，多做調(diào)解和解工作，既防范金融風(fēng)險(xiǎn)又幫扶企業(yè)發(fā)展，審結(jié)此類案件7358件。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審結(jié)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件2788件，建立福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家?guī)欤Ｗo(hù)科技創(chuàng)新和文化發(fā)展。審結(jié)涉外涉港澳案件5056件、海事海商案件531件，為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放提供服務(wù)保障。審結(jié)林業(yè)糾紛和環(huán)境保護(hù)等案件1609件，漳州、泉州、龍巖等地法院成立生態(tài)資源審判庭，服務(wù)生態(tài)省建設(shè)。

著力從司法領(lǐng)域保障和改善民生。穩(wěn)妥處理宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化涉及的物價(jià)、信貸、房地產(chǎn)等矛盾糾紛，及時(shí)回應(yīng)強(qiáng)制拆遷、醉駕入刑、婚姻財(cái)產(chǎn)處理等司法熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)民生優(yōu)先落到實(shí)處。審結(jié)建設(shè)用地、房屋買(mǎi)賣(mài)、拆遷安置補(bǔ)償?shù)燃m紛案件10306件，促進(jìn)和諧征遷和保障性安居工程建設(shè)。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保險(xiǎn)等案件11020件，注重維護(hù)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的權(quán)益。審結(jié)交通事故、醫(yī)療、工傷等人身?yè)p害賠償案件41401件，判決賠償總額達(dá)19.6億元。加大力度懲治危害食品藥品安全和制售偽劣商品犯罪，審結(jié)案件177件。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件340件。

依法促進(jìn)閩臺(tái)交流合作先行先試。強(qiáng)化涉臺(tái)審判，建立八項(xiàng)涉臺(tái)司法工作機(jī)制，發(fā)揮臺(tái)胞人民陪審員和臺(tái)籍特邀調(diào)解員的作用，審結(jié)涉臺(tái)案件3041件。加強(qiáng)對(duì)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的司法服務(wù)保障，平潭法院設(shè)立涉臺(tái)案件審判庭，集中審理各類涉臺(tái)案件，并積極服務(wù)組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。省法院成立涉臺(tái)司法事務(wù)辦公室，指導(dǎo)全省法院建立兩岸司法互助案件三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全年辦理涉臺(tái)司法互助案件2471件，總量大、增幅快、類型多，約占全國(guó)法院的40%。舉辦第三屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)，密切閩臺(tái)司法交流，深化閩浙粵贛涉臺(tái)司法事務(wù)合作。省法院在首屆海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇上介紹了涉臺(tái)司法工作的做法和成效。

三、積極拓展司法功能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

堅(jiān)持從源頭抓起、從基層做起，強(qiáng)化職能作用，完善工作機(jī)制，舉司法之力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)平安綜治措施，與檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告，敦促在逃人員投案自首，促進(jìn)“清網(wǎng)”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的司法關(guān)懷幫扶，參與做好緩管免人員和刑釋解教人員的社區(qū)矯正工作。堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合，判處未成年犯2789人，對(duì)244人實(shí)行輕罪記錄封存，幫助618名失足青少年復(fù)學(xué)、就業(yè)。審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪684件，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施“六五普法”，通過(guò)公開(kāi)審判、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、法制宣傳等，促進(jìn)人人學(xué)法守法用法。省法院分別面向老干部老勞模、中小學(xué)生、人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)干部群眾舉行了4次專場(chǎng)開(kāi)放日，并組織全省法院統(tǒng)一開(kāi)展“12·4”公眾開(kāi)放日活動(dòng)。

推動(dòng)大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，完善全面、全程、全員調(diào)解機(jī)制，力促案結(jié)事了人和。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)66.37%，行政案件協(xié)調(diào)解決的達(dá)42.35%，執(zhí)行案件當(dāng)事人和解及自動(dòng)履行率達(dá)66.44%。注重訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對(duì)接，建立調(diào)解組織名冊(cè)和特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，福州、莆田等地法院設(shè)立了社區(qū)法官工作室、農(nóng)村銜接工作站，推動(dòng)建立矛盾糾紛多元解決機(jī)制。全省法院委托調(diào)解7764件，依法確認(rèn)具有法律效力的人民調(diào)解協(xié)議13912件。

促進(jìn)完善社會(huì)管理格局。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，立足于發(fā)揮司法職能，加強(qiáng)與省軍區(qū)政治部和公安、林業(yè)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等部門(mén)和組織的銜接互動(dòng)，分別聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于涉軍、涉林案件調(diào)解、交通巡回法庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、保護(hù)青少年和婦女兒童權(quán)益、涉僑維權(quán)工作等7個(gè)意見(jiàn)，發(fā)揮各方面的作用，促進(jìn)糾紛解決與社會(huì)和諧?？偨Y(jié)廈門(mén)法院“無(wú)訟”社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在全省法院推廣社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、港區(qū)、海區(qū)等“無(wú)訟”建設(shè)，與居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織協(xié)力共建，促進(jìn)“化訟”“少訟”乃至“無(wú)訟”。全省開(kāi)展“無(wú)訟”建設(shè)試點(diǎn)228個(gè)，派駐社區(qū)法官748名，協(xié)助化解糾紛9114件。

不斷夯實(shí)法院基層基礎(chǔ)。向省人大會(huì)專題報(bào)告基層建設(shè)情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)審議意見(jiàn)，抓基層打基礎(chǔ)，抓一線推全盤(pán)。堅(jiān)持到群眾中去、拜人民為師，開(kāi)展“兩訪、四下、六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮基層法院和人民法庭的作用，把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢?；鶎臃ㄔ恨k案總量占全省法院的86.71%，全省202個(gè)人民法庭審結(jié)案件101141件。把人力物力財(cái)力更多投入基層，將中央新增政法專項(xiàng)編制全部安排給中院和基層法院，并選調(diào)101名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層，把中央、省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金和“兩庭”建設(shè)資金全部向基層傾斜，兩項(xiàng)資金分別比增7.22%和105%。

四、認(rèn)真踐行司法為民，維護(hù)社會(huì)公平正義

主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾關(guān)切期待，深入推進(jìn)司法改革和審判管理，切實(shí)為人民行使好司法權(quán)。

著力提高審判質(zhì)量效率。加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楹驮賹徆ぷ鳈C(jī)制，通過(guò)審判質(zhì)量反饋通報(bào)、案例指導(dǎo)、實(shí)務(wù)研究、文書(shū)評(píng)選等，正確適用法律，統(tǒng)一司法尺度。審結(jié)一審案件291360件，當(dāng)事人服判不上訴的占92.31%，同比上升0.61個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣p少33.52%;審結(jié)各類二審、再審案件23691件，其中檢察機(jī)關(guān)抗訴案件208件。抓好均衡結(jié)案，集中清理長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件，強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流，全年各類案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.22%，基層法院一審案件適用簡(jiǎn)易程序的占74.37%。健全專門(mén)審判管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)司法管理信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用，加強(qiáng)審判質(zhì)效綜合考評(píng)，深化“百萬(wàn)案件評(píng)查”活動(dòng)，并與績(jī)效管理相結(jié)合，提高司法政務(wù)、事務(wù)、警務(wù)管理工作水平。

下大氣力化解涉訴信訪難題。將去年5、6月份確定為涉訴信訪“集中清積月”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪和督查問(wèn)責(zé)，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告、每周通報(bào)和每月推進(jìn)制度，緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難。通過(guò)全省法院艱苦努力，如期完成了中央政法委部署的為期兩年的信訪清積任務(wù)，化解了2009年底前涉訴信訪積案4666件，化解率為99.85%。遵循我省依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，制定了信訪終結(jié)工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)裁判正確、程序公正的案件，做到依法終結(jié)、有序退出。貫徹最高法院涉訴信訪“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”，省法院完善了理訴疏訪等“十項(xiàng)制度”，建立源頭化解、綜合治理的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。全省法院處理群眾來(lái)信來(lái)訪36242件次，同比下降21.12%，涉訴進(jìn)京訪“案訪比”繼續(xù)處于全國(guó)低位。

完善司法便民訴訟體系。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全省86個(gè)法院建成了標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，省法院等14個(gè)法院被評(píng)為全國(guó)法院“立案信訪窗口”先進(jìn)集體。擴(kuò)大立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)公開(kāi)，制定實(shí)施司法全程釋明說(shuō)理答疑的意見(jiàn)，建好法院網(wǎng)站，完善“12368”案件動(dòng)態(tài)信息語(yǔ)音和短信服務(wù)系統(tǒng)，三明、寧德等地法院推行大巡回審判、車載法庭、遠(yuǎn)程立案等，使司法更加貼近和方便人民群眾。做好人民陪審員增選和培訓(xùn)工作，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出臺(tái)《福建省法院人民陪審員管理實(shí)施細(xì)則》，全省3037名人民陪審員參與審理案件35542件，占一審普通程序結(jié)案數(shù)的47.13%。加大司法救助力度，為當(dāng)事人減緩免交訴訟費(fèi)1599.94萬(wàn)元，向1623名刑事被害人、特困申請(qǐng)執(zhí)行人、涉訴信訪人發(fā)放司法救助款1850.6萬(wàn)元。

深化司法改革和品牌創(chuàng)新。抓好落實(shí)司法改革各項(xiàng)任務(wù)，將量刑納入法庭審理程序，全省法院通過(guò)量刑規(guī)范化方式審結(jié)刑事案件24917件，推廣開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)，完善刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、審判委員會(huì)制度等。結(jié)合各地實(shí)際推進(jìn)探索創(chuàng)新，提升老典型老品牌，增創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)新優(yōu)勢(shì)。福州法院注重提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，廈門(mén)法院深入推進(jìn)“無(wú)訟”社區(qū)建設(shè)，廈門(mén)海事法院創(chuàng)建“無(wú)訟港區(qū)、海區(qū)”，漳州法院組織評(píng)選“十佳亮點(diǎn)工作”，泉州法院通過(guò)行政審判服務(wù)泉州“城市建設(shè)管理年”，三明法院引入推廣168黨建工作機(jī)制，莆田法院加強(qiáng)法院文化建設(shè)，南平法院大力培樹(shù)、學(xué)習(xí)和宣傳全國(guó)重大典型詹紅荔，龍巖法院設(shè)立“調(diào)解超市”便民利民，寧德法院推出刑事案件法律釋明告知機(jī)制，都取得明顯成效。我省法院能動(dòng)服務(wù)大局、涉臺(tái)審判、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、黨建工作、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等多項(xiàng)工作被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)或在全國(guó)法院會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，省委、省人大和最高法院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示、批示予以肯定和勉勵(lì)。

五、著力抓黨建帶隊(duì)伍，提升司法公信形象

堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判、樹(shù)形象、創(chuàng)一流，培養(yǎng)造就高素質(zhì)法院隊(duì)伍，為公正廉潔為民司法提供組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育，踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的“福建精神”，堅(jiān)定自覺(jué)地為大局服務(wù)、為人民司法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，繼續(xù)辦好海西法官講壇、法院學(xué)術(shù)討論會(huì)等，在龍巖古田建立“共和國(guó)法制搖籃”革命傳統(tǒng)教育基地，舉行全省法院第三屆文藝匯演，豐富法院文體活動(dòng)，為人民法院科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化保障。

切實(shí)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。以接受最高法院司法巡查為契機(jī)，加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨委順利完成市、縣兩級(jí)法院院長(zhǎng)換屆選配工作。實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，制定《2011-2020年全省法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)法院領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次審判專門(mén)人才、青年干警培養(yǎng)和基層法官能力提升“四個(gè)工程”，健全符合法院特點(diǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題輪訓(xùn)和崗位練兵，選派青年干警到信訪部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)習(xí)鍛煉，開(kāi)展案例教學(xué)、法官教法官、調(diào)解能手評(píng)選等，舉辦培訓(xùn)班77期6855人次，其中省法院培訓(xùn)16期1961人次，完成國(guó)家法官學(xué)院調(diào)訓(xùn)45期329人次。深化法院干部人事制度改革，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和內(nèi)部交流輪崗，推行法官逐級(jí)遴選和上下級(jí)法院雙向掛職交流，加大關(guān)愛(ài)干警的力度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

切實(shí)加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。深化“好作風(fēng)好績(jī)效好形象”建設(shè)，下大氣力治庸治懶治散治腐，弘揚(yáng)司法文明。認(rèn)真落實(shí)抓隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展集中警示教育，建立全省法院廉政短信平臺(tái)，完善廉政例會(huì)，推行隊(duì)伍思想作風(fēng)月分析會(huì)制度，發(fā)揮廉政監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員的作用，把從嚴(yán)治院各項(xiàng)措施落到實(shí)處。推進(jìn)法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了問(wèn)責(zé)辦法和加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督、防止內(nèi)部人員干擾辦案等制度，對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的18名法官實(shí)行任職回避。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)嚴(yán)禁”“七條禁令”，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，全年立案查處11起15人，同比分別下降35.29%和16.67%。

切實(shí)加強(qiáng)法院黨的建設(shè)。圍繞慶祝建黨90周年，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)廣大干警始終跟黨走、一心為人民。集中開(kāi)展群眾觀點(diǎn)大討論，召開(kāi)群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，走訪人大代表、政協(xié)委員和基層群眾1.9萬(wàn)人次，廣接地氣，服務(wù)群眾。深化法院黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五聯(lián)三創(chuàng)”，做到“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、黨旗紅在院上”。時(shí)代先鋒、全國(guó)重大典型詹紅荔心系失足少年，創(chuàng)新未成年人審判和延伸幫教工作，被譽(yù)為“愛(ài)民為民、情鑄和諧”的好黨員、好法官。中央政法委、最高法院和省委分別作出決定號(hào)召學(xué)習(xí)，中央宣傳部、中央政法委、最高法院和省委聯(lián)合在人民大會(huì)堂舉行詹紅荔先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，報(bào)告團(tuán)成員受到中央、最高法院和省委領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)見(jiàn)，并在北京、寧夏、內(nèi)蒙古等地舉行19場(chǎng)報(bào)告會(huì)，引起了很大反響。省法院迅速組織全省法院掀起向詹紅荔同志學(xué)習(xí)的熱潮，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒崗、評(píng)選百名基層法官辦案標(biāo)兵等活動(dòng)，形成了比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全省法院有298個(gè)集體、645名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作

接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、貫徹實(shí)施憲法法律的必然要求。全省法院始終把法院工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，及時(shí)向黨委報(bào)告工作，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，確保中央、省委的決策部署在司法工作中得到落實(shí)。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持大會(huì)報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告工作制度，落實(shí)好人大決議和會(huì)審議意見(jiàn)，抓好整改，推動(dòng)工作。省十一屆人大四次會(huì)議后，省法院及時(shí)制定了代表建議辦理方案和具體措施，并專門(mén)梳理匯總出7大項(xiàng)24條代表意見(jiàn)，召開(kāi)交辦會(huì)逐項(xiàng)分解落實(shí)。去年，省法院辦復(fù)省人大代表建議13件、來(lái)信34件，全省法院辦復(fù)各級(jí)人大代表建議140件、來(lái)信531件。認(rèn)真貫徹省十一屆人大五次會(huì)議決議，組織動(dòng)員全省法院和廣大干警為實(shí)施海西《規(guī)劃》而奮斗。按照省人大會(huì)的要求，配合做好執(zhí)法檢查工作。建立與人大代表定向聯(lián)絡(luò)制度，改進(jìn)代表建議回復(fù)工作，邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解、監(jiān)督執(zhí)行等，并通過(guò)專題座談、走訪代表、編發(fā)信息?？?，使代表更好地了解、支持法院工作。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)工作情況，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，辦復(fù)政協(xié)委員提案70件，其中省法院辦復(fù)省政協(xié)委員提案3件。各級(jí)法院積極接受各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的監(jiān)督，征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作。

各位代表，去年全省法院工作取得新的進(jìn)展，這是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持及社會(huì)各界、廣大人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)，我們清醒地看到，與法律體系形成后的形勢(shì)任務(wù)、黨和人民的要求期望相比，法院工作還有不足和差距：有些案件審判質(zhì)量和效率還不夠高，審判監(jiān)督管理工作還需加強(qiáng)，涉訴信訪、執(zhí)行難問(wèn)題尚未根本解決，適應(yīng)新形勢(shì)的司法工作水平有待進(jìn)一步提高;有的辦案人員化解矛盾糾紛的能力不夠強(qiáng)，研究解決新情況新問(wèn)題的辦法不夠多;有的干警宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，不善于做群眾工作，司法作風(fēng)需要改進(jìn)，個(gè)別人員司法不廉，損害了法院形象。當(dāng)前，受案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)和化解難度加大的影響，各級(jí)法院審判任務(wù)重、壓力大，法官超負(fù)荷辦案的現(xiàn)象比較普遍。有的矛盾糾紛成因復(fù)雜、涉及面廣，需要切實(shí)加強(qiáng)源頭前端工作，需要進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化司法權(quán)威。我們將以更大的決心信心，正視問(wèn)題和困難，采取有力措施，認(rèn)真推進(jìn)解決。

2012年的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來(lái)黨的。全省法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)，全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，緊密圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的勝利召開(kāi)為目標(biāo)，以深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的法院隊(duì)伍為組織保證，全面推進(jìn)法院各項(xiàng)工作，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供有力服務(wù)保障。

進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案，服務(wù)發(fā)展大局。把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，大力加強(qiáng)能動(dòng)司法，促進(jìn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的服務(wù)保障，強(qiáng)化生態(tài)資源審判工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各地新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)文化改革發(fā)展。加強(qiáng)涉臺(tái)涉外涉港澳和海事海商審判，依法保障對(duì)臺(tái)先行先試，促進(jìn)改革開(kāi)放。

進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲治違法犯罪，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理與關(guān)懷幫扶。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，發(fā)揮調(diào)解在解決各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解體系。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，密切與社會(huì)各方面的銜接互動(dòng)，推進(jìn)“無(wú)訟”建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳和司法建議，促進(jìn)依法治理。認(rèn)真做好向省人大會(huì)專項(xiàng)報(bào)告社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步落實(shí)司法為民，維護(hù)公平正義。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加幸福生活的新期待，審理好涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和涉農(nóng)等案件，依法保障和改善民生。完善多元化、綜合性的司法便民利民體系，著力解決涉訴信訪、執(zhí)行難等問(wèn)題。堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，確保法律正確實(shí)施，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。深化司法改革和審判管理，認(rèn)真執(zhí)行審級(jí)監(jiān)督制度，擴(kuò)大司法公開(kāi)民主，提高審判質(zhì)量效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保證。始終把思想政治建設(shè)放在首位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“福建精神”，堅(jiān)定信念、恪盡職守。抓好法院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才工程建設(shè)，提高司法能力和整體素質(zhì)。強(qiáng)化作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，確保公正廉潔司法。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，以詹紅荔等先進(jìn)典型為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得新成效。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)法院發(fā)展。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，更加重視和關(guān)心基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作的監(jiān)督指導(dǎo)和支持服務(wù)。著力抓一審、抓源頭，提高一次性化解矛盾、解決糾紛的成功率，發(fā)揮好基層法院和人民法庭的作用。加強(qiáng)司法保障工作，落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，推進(jìn)法院信息化建設(shè)，改善基層司法環(huán)境和條件，推動(dòng)全省法院科學(xué)發(fā)展。

各位代表，新的一年，我們決心在省委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界、廣大人民群眾的關(guān)心支持下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)精神，不斷開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!