中美大國(guó)關(guān)系形勢(shì)與政策論文(3)
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中美關(guān)系形勢(shì)與政策論文篇五：《淺析中美新型大國(guó)關(guān)系》
【摘要】發(fā)展新興大國(guó)關(guān)系是中美兩國(guó)政府基于國(guó)際情勢(shì)變遷而形成的基本共識(shí)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要、最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一，中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建不僅對(duì)各自的繁榮和穩(wěn)定有至關(guān)重要的影響，而且對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)乃至對(duì)世界的和平與發(fā)展具有舉足輕重的意義。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速崛起的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的大國(guó)。本文從新興中美大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵與特點(diǎn)出發(fā)，分析了實(shí)現(xiàn)中美新型大國(guó)關(guān)系的理論障礙與現(xiàn)實(shí)障礙，即不確定因素的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)以及中美亞太地區(qū)的沖突以及中國(guó)威脅論問題。根據(jù)以上問題與困境，相應(yīng)總結(jié)并提出了解決這一系列障礙的有效措施。從而形成穩(wěn)步前進(jìn)，相互尊重，合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】互利共贏;第三方;中國(guó)威脅論;巧實(shí)力
一、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵與特點(diǎn)
(一)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵
關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，中美新型大國(guó)關(guān)系至少應(yīng)具備三方面含義：
一是不沖突、不對(duì)抗，就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手;通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重，就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏，就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。
中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱認(rèn)為中美新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)具備三大特征。中美雙方應(yīng)從兩國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，著眼大局，面向未來(lái)，走出一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的大國(guó)關(guān)系新路。這種新型大國(guó)關(guān)系的特征應(yīng)該是平等互信、包容互鑒、合作共贏，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)中美新型大國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)
1.以平等互諒取代分化對(duì)抗
大國(guó)關(guān)系要尊重彼此國(guó)情差異、重大關(guān)切和核心利益。歷史上傳統(tǒng)的大國(guó)關(guān)系是對(duì)抗性的，分化對(duì)抗為歷史上大國(guó)關(guān)系的常態(tài)，特別是冷戰(zhàn)時(shí)期意識(shí)形態(tài)對(duì)抗時(shí)期，沖突與對(duì)抗反復(fù)出現(xiàn)。新型大國(guó)關(guān)系要樹立平等互諒的大國(guó)關(guān)系，雙方需要理解各自的差異與訴求，尊重各大國(guó)的核心利益。新型大國(guó)關(guān)系將是在“求同”基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展雙方共同利益的新型國(guó)家關(guān)系，以此提升利益共識(shí)，加深大國(guó)之間的相互依存程度。同時(shí)，在“存異”的諒解下采取和平方式妥善的處理雙方分歧，不斷加強(qiáng)對(duì)華交流，增強(qiáng)雙方的合作機(jī)制，增進(jìn)相互間理解。
2.以包容共識(shí)融合文明差異
新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建是中方意識(shí)到世界的多樣性要尊重多元并存。從歷史唯物主義以及人類發(fā)展的歷史上看，世界上不存在統(tǒng)一的政治制度和發(fā)展模式，而是各種社會(huì)制度和發(fā)展模式百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。中共特色的社會(huì)主義制度，從目前的世界形勢(shì)來(lái)看，也是一種相當(dāng)成功的政治制度。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的政治生活也會(huì)越來(lái)越民主，中國(guó)的政治制度正在給全世界做另一個(gè)示范。世界上有許多文明，中華文明有其優(yōu)秀之處，同時(shí)美國(guó)文明也已經(jīng)證明了它的優(yōu)秀之處，由此可見，新時(shí)期的大國(guó)關(guān)系要尊重彼此在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、文化習(xí)俗、歷史原因、宗教信仰和發(fā)展水平等方面的不同，以兼容并包的理念應(yīng)對(duì)彼此的矛盾，超越分歧、尋求共識(shí)。
3.以互利共贏超越零和競(jìng)爭(zhēng)
新型大國(guó)關(guān)系建立在經(jīng)濟(jì)互利的基礎(chǔ)上，大國(guó)要建構(gòu)以“互利共贏”代替“零和競(jìng)爭(zhēng)”的新型大國(guó)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)一體化快速發(fā)展的今天，大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不再是互不相干，利益差異也不僅僅是著眼于軍事優(yōu)勢(shì)，大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交往更加深入而且開放。要通過(guò)互利共贏不斷推進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作，拓展大國(guó)間共同利益，為大國(guó)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，和平發(fā)展
4.以官民共建補(bǔ)充官方交往
大國(guó)關(guān)系是多層次、多渠道、多領(lǐng)域、全方位、綜合性、立體式交往。中美人民在冷戰(zhàn)時(shí)期有很多的誤解，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球信息化的發(fā)展，各國(guó)人民的相互理解在不斷的加深，國(guó)際民主化趨勢(shì)明顯。美國(guó)人民曾經(jīng)因?yàn)樽陨砩畹膬?yōu)越而可能對(duì)中國(guó)人民的生活有所誤解，而由于冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，中國(guó)人民對(duì)美國(guó)人民也有被誤導(dǎo)的偏見，但是時(shí)代在發(fā)展，中國(guó)生活方式的改變使得兩國(guó)人民相互理解的基礎(chǔ)更大了，中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，也是兩國(guó)人民再一次了解對(duì)方的時(shí)機(jī)。通過(guò)政府外交、民間外交的共同開展，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同拓展大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)，加強(qiáng)彼此間的密切聯(lián)系，增強(qiáng)中美新型大國(guó)關(guān)系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高兩國(guó)人民對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)新型大國(guó)關(guān)系的輿論優(yōu)勢(shì)和人民支持的合法性。
二、構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的障礙
(一)中美新型關(guān)系的發(fā)展還面臨一些不確定、不穩(wěn)定、不可測(cè)因素的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)
1.美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整不明朗
美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的未來(lái)一直存在所謂不確定性的質(zhì)疑，美國(guó)據(jù)此對(duì)華搞所謂“兩面下注”。對(duì)美方而言，目前其最關(guān)心的核心利益底線是中國(guó)崛起是否挑戰(zhàn)美國(guó)現(xiàn)有的世界“領(lǐng)導(dǎo)者”地位，美國(guó)尤其謀求確保其在亞太的現(xiàn)有“基本盤”以及確保其在亞太及全球的軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)把美國(guó)趕出亞太，也擔(dān)心亞太國(guó)家會(huì)放棄美國(guó)，選擇中國(guó)，使美國(guó)成為孤家寡人，因此，這種假想的狀況，可能會(huì)使美國(guó)保守主義政治力量對(duì)中國(guó)采取敵視戰(zhàn)略。
2.美國(guó)對(duì)中國(guó)核心利益的挑戰(zhàn)不確定
中國(guó)的利益底線主要有四個(gè)：一是確保社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);二是國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)完整;三是國(guó)家的軍事與戰(zhàn)略安全;四是中國(guó)的發(fā)展保障不能受到侵害。這四大核心利益中國(guó)不能退，一旦退了，別人會(huì)得寸進(jìn)尺，而且國(guó)內(nèi)老百姓不會(huì)同意，黨的權(quán)威、軍隊(duì)的權(quán)威、國(guó)家的形象都會(huì)受損。所以，當(dāng)出現(xiàn)這種侵害我國(guó)核心利益的時(shí)候，我們自然不會(huì)答應(yīng)，要采取反制措施進(jìn)行有效回?fù)簟? 3.美國(guó)卷入涉華第三方?jīng)_突的深度不可測(cè)
中國(guó)周邊有很多的美國(guó)盟國(guó)，它們與中國(guó)存在這樣或那樣的爭(zhēng)端，日本、菲律賓、韓國(guó)等國(guó)都是涉華第三國(guó)，這些國(guó)家目前都對(duì)華持不太友好立場(chǎng)，即便美中兩家都不愿意對(duì)彼此動(dòng)手，但是有可能美國(guó)會(huì)被這些國(guó)家綁架，它們有可能故意制造矛盾，挑釁中國(guó)，甚至是與中國(guó)發(fā)生武力沖突與對(duì)抗，這樣美國(guó)就有可能被動(dòng)陷入對(duì)華的沖突。因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)有法律，所以總統(tǒng)要根據(jù)法律和同盟條約行事，那么美國(guó)與中國(guó)的沖突也就存在可能。
(二)中美亞太地區(qū)沖突
亞太地區(qū)是中美利益匯集的主要地區(qū)，也是兩國(guó)可能產(chǎn)生分歧主要地區(qū)。對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)，中美雙方之間確實(shí)存在一些不穩(wěn)定的因素，中美兩國(guó)要謹(jǐn)慎對(duì)待，通過(guò)各種機(jī)制加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，兩國(guó)在這一地區(qū)與第三國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，應(yīng)該考慮對(duì)方的感受與關(guān)切，考慮對(duì)方的核心利益問題。美國(guó)在這一地區(qū)有許多盟國(guó)，經(jīng)應(yīng)避免過(guò)于頻繁，規(guī)模龐大的軍事演習(xí)等軍事活動(dòng)，給地區(qū)安全帶來(lái)負(fù)面影響與輿論壓力，損害中美兩國(guó)戰(zhàn)略互信。
在釣魚島、南海等涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整的問題中，美國(guó)的立場(chǎng)也是兩面性的。一方面，美國(guó)有意利用釣魚島、南海等島嶼、領(lǐng)海爭(zhēng)議問題，制造中國(guó)與亞洲鄰國(guó)的矛盾分歧，以此來(lái)制約中國(guó)的發(fā)展和崛起。但是同時(shí)，當(dāng)日本、菲律賓等在釣魚島和南海問題上做得過(guò)分，政治太過(guò)“囂張”之時(shí)，美國(guó)也不表示支持和贊成，這和美國(guó)總是進(jìn)行“兩面下注”的外交策略有關(guān)。
從全球范圍來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然沒有對(duì)美國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)，威脅就更說(shuō)不上了。在亞太地區(qū)，中美之間有共同利益的交匯，也有不同利益的博弈，這是一種合作競(jìng)爭(zhēng)兼而有之的關(guān)系，而非你死我活的零和博弈關(guān)系。中國(guó)的迅速發(fā)展，以及美國(guó)對(duì)中國(guó)迅速發(fā)展的預(yù)先判斷，使中美兩國(guó)之間在戰(zhàn)略意圖上可能把對(duì)方當(dāng)做戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)術(shù)遏制增加了雙方軍事摩擦的危險(xiǎn)。美國(guó)為遏制中國(guó)在亞太影響力的上升，自身力量不足之際，奧巴馬政府提出運(yùn)用“巧實(shí)力”，采取一系列戰(zhàn)術(shù)上的小動(dòng)作，意圖扭轉(zhuǎn)其認(rèn)為在亞太地區(qū)的所謂的“不利態(tài)勢(shì)”。這種認(rèn)定中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)以美國(guó)常常拉動(dòng)亞太地區(qū)的其他國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)生包圍之勢(shì)為表現(xiàn)，不利于中美新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本保障之一。
(三)“中國(guó)威脅論”詆毀中國(guó)和平發(fā)展
“中國(guó)威脅論”，是西方在國(guó)家關(guān)系理論上一種認(rèn)為中國(guó)將在崛起后威脅西方霸權(quán)成為新興霸權(quán)國(guó)家稱霸世界的一種說(shuō)法。中國(guó)因改革開放后經(jīng)濟(jì)崛起，成為國(guó)際上具有影響力的大國(guó)，同時(shí)擴(kuò)充軍備，在?？哲娫跂|海及南海的聯(lián)合近海防御作戰(zhàn)能力，使得東南亞小國(guó)家產(chǎn)生的憂慮與質(zhì)疑。中國(guó)自改革開放以后不斷地在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等綜合實(shí)力方面的崛起，便不斷從日本、韓國(guó)、美國(guó)等領(lǐng)國(guó)和世界大國(guó)所傳來(lái)所謂的“中國(guó)威脅論”，表示出其對(duì)于中國(guó)的崛起會(huì)影響和威脅到本國(guó)的利益的想法，便試圖通過(guò)輿論減緩中國(guó)的發(fā)展速度或在國(guó)家政治舞臺(tái)中孤立中國(guó)。
大多數(shù)理性的學(xué)者對(duì)于“中國(guó)威脅論”會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)的，量化的分析，以此得出結(jié)論中國(guó)的“上升”是必然的，通過(guò)研究中國(guó)的政治文化也可以發(fā)現(xiàn)，中方在世界范圍內(nèi)并沒有爭(zhēng)霸之心，而“中國(guó)威脅論”常常被別有用心的政客，媒體，甚至具有商業(yè)目的的公司進(jìn)行炒作，以此吸引注意力，達(dá)成自身目的。
三、完善中美新型大國(guó)關(guān)系的對(duì)策
(一)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系需要兩國(guó)持久努力
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所陳積敏撰文《如何理解中美新型大國(guó)關(guān)系》表示，中美建立新型大國(guó)關(guān)系需要兩國(guó)做出持久不懈的巨大努力：一是超越歷史宿命魔咒，樹立和諧相處典范。二是超越零和博弈思維，探求互利共贏之路。三是超越意識(shí)形態(tài)分歧，拓展共有知識(shí)領(lǐng)域。四是超越發(fā)展道路異見，謀劃人類進(jìn)步前景。中美探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，唯其偉大而更加艱難。但只要中美兩國(guó)抱定信心，保持耐心，堅(jiān)持不懈地努力探索，一定會(huì)開辟出一條21世紀(jì)大國(guó)和平、合作、共贏的光明之路。
(二)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系需要變問題為動(dòng)力
陳積敏認(rèn)為，以下問題的存在不應(yīng)被視為是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的障礙，而應(yīng)被視為是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的動(dòng)力。首先，中美結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致中美戰(zhàn)略互信不足。其次，中美認(rèn)知性差異導(dǎo)致中美戰(zhàn)略性誤解的固化。最后，中美現(xiàn)實(shí)利益矛盾導(dǎo)致中美關(guān)系復(fù)雜化。因?yàn)橛忻芊制?，中美需要加?qiáng)溝通;因?yàn)橛欣嫫鹾?，中美需要拓展合?因?yàn)橛泄餐魬?zhàn)，中美需合力應(yīng)對(duì)。
(三)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系需要發(fā)揚(yáng)攀巖精神
謝巖在《中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系需要發(fā)揚(yáng)攀巖精神》一文指出，我們只有切實(shí)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、頑強(qiáng)向上的攀巖精神，兩國(guó)元首的重要共識(shí)才能落到實(shí)處，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的開創(chuàng)性事業(yè)才能成功。其一，要始終堅(jiān)持前進(jìn)方向不動(dòng)搖。其二，要不斷尋找并抓住每一塊前進(jìn)的巖石。其三，要樹立健康競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其四，要樹立正確安全觀。其五，要格外警惕外界挑撥。中國(guó)政府希望與美方在亞太良性互動(dòng)，同時(shí)中國(guó)國(guó)家核心利益不容侵犯，維權(quán)決心和意志堅(jiān)定不移。美方應(yīng)與中方相向而行，為維護(hù)亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。
(四)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系需穩(wěn)步前進(jìn)
關(guān)于中國(guó)如何在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中穩(wěn)步前進(jìn)，中央社會(huì)主義學(xué)院第一副院長(zhǎng)葉小文在文章《促進(jìn)新的文明復(fù)興構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系》認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)做到：第一，不當(dāng)頭稱霸。第二，不損人利己，善于以互利共贏擴(kuò)大各方利益的匯合點(diǎn)。第三，不招誰(shuí)惹誰(shuí)，但絕不吞下?lián)p害民族根本利益的苦果。第四，不畏懼圍堵。第五，不陷入孤立。第六，不重開冷戰(zhàn)，高舉促進(jìn)人類和平、世界和諧的大旗。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，中美雙方要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，最迫切的是要在三個(gè)領(lǐng)域有所行動(dòng)：第一要在亞太地區(qū)形成一個(gè)新的安全架構(gòu)。第二要在軍事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。第三要尋求在新的領(lǐng)域開展合作。關(guān)于如何將新型大國(guó)關(guān)系的精神貫徹到中美關(guān)系的方方面面，習(xí)近平主席提出了四點(diǎn)建議：一要提升對(duì)話互信新水平。二要開創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面。三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合。四要探索管控分歧新辦法。奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此做出了積極反應(yīng)，表示美方高度重視美中關(guān)系，愿在互利互尊基礎(chǔ)上與中方構(gòu)建國(guó)與國(guó)之間新的合作模式，并共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。
(五)要克服以上障礙，中美雙方應(yīng)在“相互尊重、合作共贏”八個(gè)字上下功夫
相互尊重是建立互信的前提和基礎(chǔ)，合作共贏是處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)。其次，兩國(guó)應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，不要拘泥于一些具體問題，在政治上加強(qiáng)溝通，通過(guò)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以及亞太安全戰(zhàn)略對(duì)話等機(jī)制共同努力排除亞洲特別是東亞地區(qū)的不穩(wěn)定因素以及阻礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的一些障礙。在安全方面，要建立一套有效的管控機(jī)制。第三，雙方應(yīng)致力于培植共同發(fā)展、平等發(fā)展的新發(fā)展觀和共同安全、合作安全的新安全觀，摒棄“零和思維”和“冷戰(zhàn)思維”。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“不對(duì)抗、不沖突，相互尊重、合作共贏”的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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中美關(guān)系形勢(shì)與政策論文篇六：《淺談中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治因素》
【摘要】世界進(jìn)入二十一世紀(jì)，全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，“軟權(quán)力”的作用不段顯現(xiàn)，在國(guó)際關(guān)系中，各國(guó)都越來(lái)越強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的作用，越來(lái)越重視發(fā)展相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。本文對(duì)中美政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系中相關(guān)因素的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并得出結(jié)論。
【關(guān)鍵詞】中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;政治因素
自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的摩擦和爭(zhēng)端不斷擴(kuò)展，引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視。在國(guó)際關(guān)系中，各國(guó)都越來(lái)越強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的作用，越來(lái)越重視發(fā)展相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中美政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)因素日益引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。
一、推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的政治因素
1、兩國(guó)政府和元首積極促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展
兩國(guó)政府向來(lái)是促進(jìn)兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)發(fā)展的決定性因素，從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中斷到重新恢復(fù)，都是兩國(guó)政府作出的選擇，此后經(jīng)貿(mào)關(guān)系的蓬勃發(fā)展也與兩國(guó)政府的大力促進(jìn)分不開。兩國(guó)政府早已就促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國(guó)人民的根本利益，兩國(guó)間廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系是中美兩國(guó)的共同利益所在。在江澤民同志九七訪美時(shí)發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中已闡明：“兩國(guó)元首準(zhǔn)備采取積極和有效的措施擴(kuò)大中美貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！边@就為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展提供了必要的政治保證。
2、PNTR與中國(guó)入世為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展掃除了政策障礙
PNTR及中國(guó)加入WTO本身并非政治因素，無(wú)奈它們卻被賦予了太多的政治色彩。PNTR的前身是MFN，眾所周知，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治曾經(jīng)將作為經(jīng)貿(mào)政策的最惠國(guó)待遇裹上了層層桎梏，以致使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至政治關(guān)系屢屢遭受窒息的威脅?？上驳氖?，美國(guó)國(guó)會(huì)最終與2000年9月通過(guò)法案給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，在美國(guó)實(shí)行了20年之久的對(duì)華最惠國(guó)待遇年審制最終退出歷史舞臺(tái)。另一方面，兩國(guó)在歷經(jīng)了13年之久的中國(guó)入世雙邊談判后，于1999年11月15日達(dá)成中美就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織問題的雙邊協(xié)議。中國(guó)與2001年11月11日正式加入WTO。從此，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)可以遵循國(guó)際規(guī)則，在國(guó)際組織的框架下進(jìn)行。這樣，長(zhǎng)期制約中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一大障礙被掃除，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力也最終失去了為政治目的向經(jīng)貿(mào)要價(jià)的機(jī)會(huì)，這也是對(duì)美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策(對(duì)華最惠國(guó)待遇〕政治化的終結(jié)，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展掃除了政策障礙，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將更加穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。
3、從對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益的利益集團(tuán)與其他有識(shí)之士的支持將大大促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過(guò)去30年中得到了蓬勃的發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)了巨大的利益，同時(shí)也培植了一批親華的利益集團(tuán)，他們大多財(cái)大氣粗，具有很強(qiáng)的政治游說(shuō)力。為維持他們?cè)趯?duì)華經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的既得利益，以及繼續(xù)獲益，他們自然會(huì)努力爭(zhēng)取積極的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策，積極支持并參與中美經(jīng)貿(mào)的繼續(xù)發(fā)展，并且同破壞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素作斗爭(zhēng)。因此，他們是一支很強(qiáng)的推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的生力軍。
4、意識(shí)形態(tài)的影響越來(lái)越淡泊，兩國(guó)的政治文化也越來(lái)越有利與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展
中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域曾經(jīng)極端對(duì)峙，相互攻擊，隨著兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，特別是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的廣泛、深入發(fā)展，以及國(guó)際局勢(shì)的新變化，兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的沖突越來(lái)越淡化，兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越趨向務(wù)實(shí)，雖然分歧仍然存在，但意識(shí)形態(tài)方面的斗爭(zhēng)已不會(huì)構(gòu)成阻礙中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要障礙。相反，兩國(guó)對(duì)對(duì)方政治文化的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，相互間也能表示一定的尊重和寬容。兩國(guó)在社會(huì)和政治文化方面的了解和認(rèn)同在不斷加深，這毫無(wú)疑問會(huì)給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、阻礙中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的政治因素
1、美國(guó)保護(hù)主義的貿(mào)易政策
隨著美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的加大，美國(guó)的貿(mào)易政策將越來(lái)越偏向保護(hù)主義的色彩，克魯格曼的“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”更為貿(mào)易保護(hù)主義提供了理論根據(jù)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)已連續(xù)三年成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，美國(guó)的貿(mào)易政策在打著“公平貿(mào)易”的旗幟下，將越來(lái)越重視自我保護(hù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)等互惠。因此，美國(guó)很有可能就中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題大做文章，對(duì)中國(guó)推行保護(hù)主義的貿(mào)易政策。
2、各種反華勢(shì)力的阻撓
美國(guó)政界及民間在對(duì)華態(tài)度上也一直存在對(duì)立的兩派，雖然反華勢(shì)力在不斷削弱，但仍會(huì)就臺(tái)灣問題、西藏問題、武器擴(kuò)散問題及所謂中國(guó)的人權(quán)問題等向中國(guó)發(fā)難，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也一直是被利用的工具。最惠國(guó)待遇問題的終結(jié)以及中國(guó)入世等成就的取得，雖然大大削弱了他們通過(guò)阻礙中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而反華的勢(shì)力，但他們?nèi)詫⒃谝恍┚唧w的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上向國(guó)會(huì)或政府施壓，阻撓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展。
三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)政治關(guān)系持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中美政治關(guān)系的促進(jìn)作用貫穿于整個(gè)中美關(guān)系的發(fā)展歷程，是推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展的主要力量。中美關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，有的學(xué)者用“波瀾起伏”來(lái)形容之，因而經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中美關(guān)系在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮著相應(yīng)的促進(jìn)作用。簡(jiǎn)而言之，中美兩國(guó)潛在的經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)為兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)能帶來(lái)巨大的利益，共同的經(jīng)濟(jì)利益是維系中美關(guān)系的堅(jiān)韌紐帶，為維護(hù)既得利益，以及確保繼續(xù)獲益，需要穩(wěn)定的、持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系。因而中美兩國(guó)廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中美關(guān)系的穩(wěn)定器和推動(dòng)機(jī)。相反，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更多地對(duì)中美政治關(guān)系發(fā)揮推動(dòng)作用。另一方面，美國(guó)大規(guī)模的對(duì)華投資也為中美關(guān)系的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)有力的粘合作用。
四、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)政治關(guān)系可能產(chǎn)生的負(fù)面影響
經(jīng)貿(mào)是一把“雙刃劍”，既對(duì)政治關(guān)系的發(fā)展有促進(jìn)作用，但如果經(jīng)貿(mào)問題處理不善，兩國(guó)關(guān)系也會(huì)因此而惡化?，F(xiàn)在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大問題可以說(shuō)是貿(mào)易平衡問題，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差將是一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能被別有用心的反華勢(shì)力加以渲染，鼓吹中國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)開放不夠或控制過(guò)嚴(yán)，進(jìn)而作為推行一系列對(duì)華控制政策的借口。這無(wú)疑會(huì)給中美政治關(guān)系帶來(lái)消極影響。
另一方面，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)在給一些美國(guó)企業(yè)與人民帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，卻仍有一小部分行業(yè)不但沒有受益，反而會(huì)受到價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品的沖擊，這些利益受損的各方會(huì)組成對(duì)立的利益集團(tuán)，如勞工組織等，他們也會(huì)游說(shuō)國(guó)會(huì)，極力推行不利于中美關(guān)系發(fā)展的政策。因此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在培植親華利益集團(tuán)的同時(shí)，也會(huì)造成對(duì)華不友善的利益集團(tuán)。
參考文獻(xiàn)
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