四個全面戰(zhàn)略布局的認(rèn)識和評價
2014年12月同志在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。從2014年12月到
2015年2月，在短短兩個月時間內(nèi)，先后11次闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。特別是今年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成、“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯、怎樣做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，作了深刻論述。2月25日至3月1日，人民日報連續(xù)發(fā)表5篇評論員文章，對“四個全面”戰(zhàn)略布局問題作了系統(tǒng)解讀和論述。應(yīng)該說強(qiáng)調(diào)“四個全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)，這在我們黨的歷史上是第一次，標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略更加完善，必將進(jìn)一步推動黨的理論與實(shí)踐的大發(fā)展，迎來中華民族偉大復(fù)興更加光明的前景。“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，我們在學(xué)習(xí)中要注意從以下四個方面深刻理解、準(zhǔn)確把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局。
一要理解把握好“四個全面”的重大意義
“四個全面”，是同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要站在它開拓了我們黨治國理政的新境界、確立了中國由大向強(qiáng)發(fā)展的總方略、開啟了持續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章這幾個方面去加深思考。
二要理解把握好“四個全面”的時代內(nèi)涵
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成有其清晰的脈絡(luò)和線索。從2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，到2014年12月14日同志在江蘇考察調(diào)研時提出的“四個全面”，其間共經(jīng)歷了3個階段：第一階段，是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大報告重申了這“一個全面”的奮斗目標(biāo)，并且把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年，在黨的報告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，這樣，“一個全面”擴(kuò)展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段，是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。”這樣，就把“兩個全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個全面”。第三階段，是從“三個全面”到“四個全面”。在黨的十八屆四中全會閉幕不久，2014年12月14日，在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”至此，又把“三個全面”擴(kuò)展為“四個全面”。在2015年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
“四個全面”戰(zhàn)略布局在其形成過程中揭示了其豐富的時代內(nèi)涵：全面建成小康社會，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
三要理解把握好“四個全面”的內(nèi)在邏輯
2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這段論述告訴我們：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨一個都不能缺。對于全面建成小康社會，實(shí)質(zhì)上就是按照五位一體的總體布局堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全面小康。對于全面深化改革，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力，既是方法路徑，也是精神內(nèi)核，對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
四要理解把握好“四個全面”的落實(shí)措施
我們只有從思想上深刻認(rèn)識和理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實(shí)踐中提高貫徹落實(shí)好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其它改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其它改革協(xié)同配合。我們要樹立整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強(qiáng)各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點(diǎn)把整體帶動起來。要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。
國際人士高度評價提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局
綜合駐外記者報道：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”是以同志為的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。接受本報記者采訪的外國專家表示，“四個全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民向著宏偉目標(biāo)進(jìn)軍邁出的重要一步。
泰國國家發(fā)展學(xué)院教授李仁良在接受本報記者采訪時說，提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，同中國的改革開放、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的總目標(biāo)、總思路是一致的，符合中國的發(fā)展實(shí)際，富有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。改革開放30多年來，中國取得了很大成就，目前正面臨如何進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，為未來中國的發(fā)展道路提出了整體方案，是中國未來發(fā)展的必然選擇。“全面依法治國”的提出不僅指明了中國的發(fā)展方向，而且有利于中國走向更加民主的法治社會，具有重大的戰(zhàn)略意義。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆瑢?ldquo;全面從嚴(yán)治黨”列入“四個全面”是一大亮點(diǎn)，這與在2012年11月提出的“打鐵還需自身硬”一脈相承。洛馬諾夫認(rèn)為，“四個全面”之間的關(guān)系非常明確：為了實(shí)現(xiàn)報告中提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，必須進(jìn)行深入的改革;要深化改革，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，必須通過完善法律體系來保障企業(yè)家和人民的利益，而這就要求執(zhí)政黨與國內(nèi)改革進(jìn)程保持緊密聯(lián)系、與人民群眾保持緊密聯(lián)系，杜絕腐敗，對干部的行動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。“全面從嚴(yán)治黨”的提出使這一理論體系更加完善。
巴西中國—亞太研究所所長塞維利諾·卡布拉爾在接受本報記者采訪時表示，“四個全面”是中國新時期發(fā)展的重要綱領(lǐng)。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管近來經(jīng)濟(jì)增速放緩，但這也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抉擇，是主動適應(yīng)社會繼續(xù)進(jìn)步所提出的改革要求。中國不少人已經(jīng)開始享受“富起來”的生活，中國政府將帶領(lǐng)全體人民繼續(xù)走向共同富裕。
埃及中國與亞洲研究中心研究員安瓦爾·易卜拉欣對本報記者表示，“四個全面”是中國——一個快速發(fā)展中的偉大國家在其復(fù)興和強(qiáng)盛之路上的一次深刻總結(jié)。中國不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，還遵循依法治國理念，積極懲治腐敗，中國政府付出的巨大努力令人欽佩。衷心祝愿中國政府和人民在實(shí)現(xiàn)復(fù)興和深化改革的路上越走越順利。
南非《非洲與東亞事務(wù)》雜志評論員哈里告訴本報記者，推動全面建成小康社會將助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。四個全面心得體會
美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成在接受本報記者采訪時說，全面建成小康社會和全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨著眼政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)全面、系統(tǒng)的制度建設(shè)，具有重要的意義。這4個領(lǐng)域的建設(shè)可以更加有力地凝聚社會共識，推動中國改革和建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。
歐洲議會歐中友好小組秘書長蓋琳告訴本報記者，“四個全面”體現(xiàn)了中國新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人的政治勇氣和智慧，使中國不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
肯尼亞肯雅塔大學(xué)國際關(guān)系研究所非洲中心主任伊斯拉埃爾·科迪阿嘉對本報記者表示，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局具備統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略視野和眼光，為中華民族的偉大復(fù)興之路指引了方向。他相信，這樣具備戰(zhàn)略高度的理論將在中國發(fā)展的歷史長河中抹上濃重的一筆，也值得全球其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。
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