領導在人事局中層干部競聘動員會上的講話

我們應當清醒地看到，從2005年8月到今年8月的兩年，既是我們各項工作取得一定成績的兩年，同時也是國土資源工作形勢發(fā)生重大變化、面臨的任務更加繁重的時期。一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視，對土地管理的要求越來越嚴。這既為我們國土資源管理工作提供了重要的政策依據(jù)和支撐，同時也對我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護資源，保障經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務越來越重。當前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來看，潛力都十分有限。一方面要著力保護耕地，堅持嚴格的土地保護政策;一方面用地要保障，擺在我們面前的任務十分艱巨，這就要求我們國土系統(tǒng)廣大工作人員，尤其是各級領導干部，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷開拓進取，創(chuàng)新工作思路，真正擔負起歷史和人民賦予的重任。三是隊伍建設的要求越來越高。在黨和國家對國土資源工作越來越重視的大背景下，這兩年我們通過抓隊伍建設、抓管理教育培訓、抓制度的建立健全和落實，全市國土系統(tǒng)干部職工的思想政治素質、業(yè)務知識水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優(yōu)秀的年輕干部在工作實踐中得到鍛煉成長。因此，繼續(xù)下大力抓好隊伍建設、抓好干部的培養(yǎng)使用，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層領導崗位，是新形勢下進一步加強國土資源工作需要，也是加強局機關、事業(yè)單位全面建設的需要。

　　(二)進行新一輪競聘上崗是深化人事制度改革的需要

　　實行局中層干部競聘上崗，是認真貫徹落實黨政領導干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，也是深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵機制，建立一支高素質的國土資源干部隊伍的需要，對于更好地促進國土資源事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　自上一輪中層干部競聘上崗以來，局黨委高度重視干部隊伍建設，通過深化完善體制提高素質活動，通過干部的交流調整和教育培訓，通過后備干部隊伍的選拔培養(yǎng)，通過作風建設活動的深入開展等一系列措施的落實，各項管理制度不斷完善，干部隊伍結構逐步得到改善，干部的綜合素質不斷提高，對加快國土資源事業(yè)的健康發(fā)展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時，我們也應該看到，我們的管理體制還有很多待進一步完善的方面，干部隊伍還存在這樣那樣的問題。特別是干部的理論素養(yǎng)、知識儲備、處理復雜問題的能力、工作方式方法和工作作風等方面，還有待加強和改進。因此，通過競聘上崗，鼓勵競爭，激勵廣大干部充實知識、提高自身素質、開闊視野、鍛煉能力，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺，在全系統(tǒng)營造一種比學習、比能力、比貢獻、競爭向上的健康環(huán)境，造就正確的用人導向，借以增強干部隊伍的生機和活力，提高干部的綜合素質和適應能力，這既是國土資源事業(yè)的需要，也是加強干部隊伍建設的有效途徑。

　　此次中層競聘上崗工作的實施，是局黨委加強干部隊伍建設、進一步提升國土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過局中層干部競聘上崗和干部的適當交流，嚴格按照干部選拔任用條例規(guī)定，做到公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔任用干部，確保把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，努力造就一支素質好、作風硬、業(yè)務精、效率高、勤廉兼優(yōu)高素質的國土資源干部隊伍。

　　(三)進行新一輪競聘上崗是局機關、事業(yè)單位進一步完善制的實際需要

　　上一輪中層競聘上崗是結合國土資源管理體制改革和局機關機構調整進行的。兩年來，隨著國土資源管理形勢的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機構設置、領導力量的配備、工作職能的劃分及人員職務變動調整等方面出現(xiàn)了許多新情況，需要通過這次的中層競聘上崗工作的實施，進一步理順關系，選準配強領導力量，更好地落實工作職能，完善局機關、事業(yè)單位領導體制和工作機制。

　　一是局機關中層崗位空缺。由于個別干部職務的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機關中層崗位需要調整充實。

　　二是局屬事業(yè)單位處級領導職位空缺。近兩年來，局黨為加強事業(yè)單位建設，經(jīng)過努力，并在市有關部門的大力支持下，對原有10個局屬事業(yè)單位進行了歸并、更名、升格等調整，同時根據(jù)國土資源工作職能的拓展，新建立了兩個事業(yè)單位，使事業(yè)單位處級領導職位增加。因此黨委研究，通過這次競聘上崗，使這些空缺的處級領導崗位得到充實，進一步增強事業(yè)單位的領導力量。

　　三是通過這次競聘上崗，增加事業(yè)單位的技術骨干力量。事業(yè)單位是機關工作的重要技術和業(yè)務支撐，是行政職能的延伸。近年來盡管我們注重加強事業(yè)單位業(yè)務技術骨干隊伍建設，吸收引進了一批高學歷的專業(yè)人員，增加了事業(yè)單位隊伍的專業(yè)技術支撐力，但與發(fā)展著的國土資源形勢和我們實際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競聘上崗中，我們擴大了選拔范圍，希望通過競聘選拔，把政治素質好，專業(yè)業(yè)務精，會管理，想干事、會干事、能夠干成事，有一定領導能力的優(yōu)秀人才選拔到局屬事業(yè)單位領導崗位上來。

　　四是對聘任期滿的現(xiàn)任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競聘上崗時，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因為當時考慮到20、年是政府換屆之年，隨著各級政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競聘工作在大環(huán)境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競聘工作中，對符合重新聘任條件的中層干部將按照有關程序規(guī)定，辦理重新聘任手續(xù)。

　　二、把握原則，認真落實局中層干部競聘工作實施方案

　　根據(jù)黨政領導干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競爭上崗實施細則等文件規(guī)定，局黨委經(jīng)過認真討論研究，并與市委組織部、市人事局進行銜接，制定了市國土資源局中層干部競聘上崗實施方案，緊接著就是要抓好各個步驟工作的落實。

　　(一)新一輪競聘上崗的主要內容

　　1、重新聘任

　　重新聘任對象為2005年8月以來任職的局機關處(室、局)、局屬事業(yè)單位負責人。對符合重新聘任資格條件的現(xiàn)任中層，將通過個人述職、群眾評議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續(xù)。

　　重新聘任的聘期與競聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現(xiàn)任局機關中層應改任非領導職務，未被重新聘任的事業(yè)單位負責人按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2、競聘上崗

　　晉升領導職務或由非領導職務轉任同級領導職務的，都要通過競聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。

　　競聘范圍為：局機關中層和局屬事業(yè)單位處級崗位的競聘，在全市國土資源系統(tǒng)符合條件的人員中進行。為進一步調動干部積極性，增強干部隊伍活力，根據(jù)工作需要和實際情況，鼓勵干部在機關與基層、機關與事業(yè)單位之間進行適當交流。

　　局屬事業(yè)單位正、副處級崗位競聘范圍一般情況下是在局屬事業(yè)單位、局機關正科級以上及縣(市)區(qū)局(分局)副局級領導干部和中層符合條件的干部中進行。具體設置條件在《實施方案》中已有規(guī)定。

　　3、輪崗交流

　　根據(jù)有關規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職滿6年或任同一處(室、局)正、副職領導累計滿9年的中層干部，一般應交流輪崗。因工作需要，已到任職交流年限暫緩交流，或未到需交流任職年限進行必要交流的，由黨委集體討論決定，并按有關程序辦理。

　　4、破格提拔

　　對德才表現(xiàn)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認度高，且具備中層干部任職基本條件的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)批準可按破格提拔程序進行選拔。

　　但放寬任職年限，一般不超過所需任職年限的二分之一。

　　(二)需要把握的原則和條件

　　1、競聘上崗的原則

　　局中層競聘上崗工作政策性、敏感性強，程序要求嚴密，我們必須嚴格按照干部選拔任用規(guī)定和市委組織部有關文件精神，堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，選準配強局中層干部。2、競聘局中層干部要符合以下基本條件：

　　一是思想政治素質好。政治立場堅定，認真學習貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強，堅持依法辦事，廉潔自律。

　　二是事業(yè)心強，工作積極勤奮，實績比較明顯，在群眾中有較高的認可度。

　　三是有一定的組織領導能力，具備履行職責所需的專業(yè)業(yè)務知識、工作經(jīng)驗、思維能力、政策理論水平及語言文字表達能力。

　　四是2004年以來在年度考核中被評為稱職(合格)以上等次。

　　同時還應具備規(guī)定的資格條件：

　　一是工齡和年齡規(guī)定。競聘處級干部，需達到5年以上工齡;年齡：男55周歲、女52周歲以下。事業(yè)單位調任機關，必須符合調任公務員條件。

　　二是任下一級職務的任職年限規(guī)定。競聘正處級職位，應在副處級崗位任職2年以上;競聘副處級職位，應在正科級崗位任職3年以上;軍轉干部參加中層崗位競聘按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　三是學歷和其他規(guī)定。具體內容在《實施方案》中有明確規(guī)定。