揭示中國七種先富群體:政策致富是一般規(guī)律(14)
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窮人與富人的關(guān)聯(lián)邏輯
在社會階層財富分配不均與收入差距日益擴大化的條件下,一部分人面臨生存危機,另一部分人也必定要受到牽連,換言之,窮人活不了,富人也活不好
社會分配體制存在的不公和失范現(xiàn)象
改革開放以來,隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)增長和國民財富的增加,絕大多數(shù)人都受惠于改革發(fā)展。但是,必須承認,現(xiàn)在的社會分配體制又存在著不公和失范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在如下方面:
一是勞動者所得持續(xù)下降。在我國初次分配領(lǐng)域,可以發(fā)現(xiàn)這樣一種普遍性現(xiàn)象,即勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長,企業(yè)財富明顯向資本傾斜。據(jù)了解,在發(fā)達國家,勞動者的工資一般會占企業(yè)運營成本的50%左右,而在中國還不到10%。據(jù)調(diào)查,近十年廣東經(jīng)濟增長得很快,經(jīng)濟總量已先后超過新加坡、香港、臺灣,正在趕超韓國,但廣東的農(nóng)民工卻沒有合理分享到廣東經(jīng)濟發(fā)展的成果,即農(nóng)民工的工資增長幅度扣除物價上漲因素,幾乎沒有增長!這就是初次分配格局失衡的問題。
二是收入分配領(lǐng)域失范問題嚴(yán)重。如一些地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè),勞動者的工資被拖欠;公務(wù)員的收入因欠透明而未成為“陽光工資”;單位在參加社會保險時任意降低繳費工資基數(shù)的現(xiàn)象屢見不鮮;所得稅的計征因收入的不規(guī)范而存在著較多漏洞;一些人通過各種手段獲取的灰色收入、非法收入。等等。
三是公共福利嚴(yán)重不足,再分配力度明顯不夠。如社會保障體系殘缺不全,漏洞仍大,絕大多數(shù)鄉(xiāng)村居民與相當(dāng)數(shù)量的城市居民還缺乏必要的社會保障;教育機會因公共投入不足而導(dǎo)致福利性持續(xù)下降,進而損害了教育的公平性;公共衛(wèi)生投入不足而且資源配置失衡。換言之,公共資源的分配長期重城市輕鄉(xiāng)村的格局還未從根本上扭轉(zhuǎn)。
四是稅收等相關(guān)政策不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。如個人所得稅起征點低實際上不利于低收入階層,而不開征遺產(chǎn)稅則明顯有利于高收入階層;政府的公共資源配置包括教育資源配置、公共衛(wèi)生資源配置等均不利于農(nóng)村居民,不利于低收入群體,等等。
所有這些,均表明在國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長30多年后,國家財富的持續(xù)增長并未真正實現(xiàn)全民共享的發(fā)展目標(biāo),收入分配領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)的問題,日益明顯地影響到了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
貧富差距拉大、分配不公將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟的發(fā)展和社會和諧
分配制度對于一個社會的健康發(fā)展至關(guān)重要,古今治亂循環(huán)無不圍繞著發(fā)展和分配而展開。時至今日,在金融危機沖擊下,現(xiàn)行收入分配制度已嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟的短期穩(wěn)定與長期發(fā)展。
近年來,我國各地群體性事件頻發(fā),其背后的原因是利益分配格局長期處于失衡的狀態(tài)。2007年,我組織了一次有關(guān)社會公平問題的大型,在11個省市發(fā)放4000多份問卷調(diào)查,80%以上的受訪者對社會公平度的認可很低,不僅低收入階層認可度低,而且一些獲益較多的機關(guān)事業(yè)單位與私營企業(yè)主階層也對當(dāng)前的社會公平認可度低,這是一個值得引起高度重視的社會信號。
社會不公問題,從某種程度上說,是過去長期過分追求效率優(yōu)先乃至形成片面追求財富增長的結(jié)果。由于缺乏公平性,導(dǎo)致利益的調(diào)整缺乏合法性,無法得到被調(diào)整的一方的認可,進而會表現(xiàn)為訴訟、上訪。
應(yīng)當(dāng)承認,改革開放30多年來,越來越多的人進入了富裕階層,但在一部分人已經(jīng)先富起來的情形下,怎么解決好共同富裕的問題,確實已經(jīng)成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。
一方面,如果任由收入差距持續(xù)擴大下去,貧富分化必然帶來階層對抗,進而形成顯性化的社會危機,這就涉及經(jīng)濟發(fā)展乃至政治穩(wěn)定。近年來群體性事件的上升,以及有人搶劫小額財物是為了因無錢治病而想進監(jiān)獄治病、有人因年老無靠而犯法是為了進監(jiān)獄養(yǎng)老等個案的出現(xiàn),已經(jīng)表明這不是杞人憂天。
另一方面,在社會階層財富分配不均與收入差距日益擴大化的條件下,一部分人面臨生存危機,另一部分人也必定要受到牽連,換言之,窮人活不了,富人也活不好,因為社會不穩(wěn)定帶來的危機與風(fēng)險,同樣直接影響著富人的生活環(huán)境與質(zhì)量。在財富日益集中到一部分人手中的時候,大多數(shù)人便不可能有消費能力,經(jīng)濟發(fā)展模式與增長方式轉(zhuǎn)換的目標(biāo)便不可能實現(xiàn)。因此,收入差距問題是民生問題,同時也是政治問題與經(jīng)濟發(fā)展問題。