揭示中國七種先富群體:政策致富是一般規(guī)律(18)
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財政支出結構和方向要進一步調整
人民論壇記者:縮小收入差距,實現(xiàn)共同富裕上的各種措施當中,財政分配是一個主導。我們現(xiàn)在之所以做的還不夠,是理念上的,還是財政欠缺這方面的能力?
遲福林:我認為還是各級政府認識上的問題。雖然我們的經濟水平還有待進一步發(fā)展和提高,但是我國的發(fā)展階段已經開始發(fā)生變化,我們現(xiàn)在進入了一個以人的自身發(fā)展為目標的新階段,在這個階段我們的目標應該是公平和可持續(xù)化。在這個目標下,首先,我們必須把提高消費率,調整收入分配格局作為主線并逐步推進。第二,城市化要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進,第三,公共產品供給要以城市、農村基本公共服務均等化為目標。這些都需要財政支出結構和方向的調整。
張卓元:我認為我國的財政完全可以在提供公共服務上更加有所作為。比如增加公共支出,有很大潛力可以挖掘。其中最大的潛力就是國有企業(yè)的利潤。一萬億的利潤,應該按照30%-50%比例上繳利潤,不能僅僅用在自身或者用在改善員工福利上。2007年國有企業(yè)利潤總額是16000多億,2009年也有10000多億,這么多的利潤,上繳給財政的為數(shù)太少。美國上市公司50%以上都是拿來分紅的。我們能否將這些利潤拿出來分配?現(xiàn)在國有企業(yè)利潤上繳比例是5%—10%,雖然有幾百億,但是太低了、太少了。國有企業(yè)應該把全民看成是股東,上繳利潤給財政相當于給全民分紅,有什么不可以呢?這完全可以成為擴大財政收入的辦法。但是,目前,尤其是國有壟斷行業(yè)的改革一直沒有推進,其中的原因是多方面的,政府受到各種利益的牽制也是一個重要原因。