2016年可能全面放開(kāi)二胎嗎
導(dǎo)語(yǔ)：“全面放開(kāi)二孩”呼聲漸隆，從民間發(fā)愿到專家吁聲，盡管國(guó)家層面對(duì)此一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，未予明確表態(tài)。2016年放開(kāi)二胎可能嗎?
國(guó)家擬對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上將會(huì)提出“單獨(dú)二胎”政策，即夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育二胎。2016年放開(kāi)二胎可能嗎?目前針對(duì)什么時(shí)候能放開(kāi)二胎，國(guó)家計(jì)生委表示，仍無(wú)時(shí)間表。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安在2014年1月7日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，會(huì)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
毛群安介紹，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。
根據(jù)公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要職責(zé)。毛群安說(shuō)，完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。
2016年放開(kāi)二胎可能嗎?以上海為例，據(jù)悉，上海的第三波生育高峰已經(jīng)在慢慢顯現(xiàn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人口年齡構(gòu)造的分析，到2016年，隨著育齡期婦女減少，上海將出現(xiàn)一個(gè)明顯的生育低谷。為了緩解人口老齡化給家庭養(yǎng)老造成的負(fù)擔(dān)，市人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)桂世勛教授將上海普遍放開(kāi)二胎政策的工夫預(yù)計(jì)在2016年。
“選擇這個(gè)時(shí)候普遍放開(kāi)二胎政策，不會(huì)引發(fā)很大的人口出生高峰。”桂世勛認(rèn)為，在2016年第十三個(gè)“五年計(jì)劃”實(shí)施時(shí)考慮普遍放開(kāi)二胎政策，更大的益處是有利于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的減輕。“如果在2016年普遍放開(kāi)二胎政策，那么這些孩子在20多歲時(shí)，已經(jīng)有能力協(xié)助父母照顧家里的老人，一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。”桂世勛說(shuō)，“普遍放開(kāi)二胎政策，只是對(duì)現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，計(jì)劃生育的國(guó)策不會(huì)改變。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海即使真的普遍放開(kāi)了二胎政策，政府同樣會(huì)加緊對(duì)計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。
2015年7月12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次正式回復(fù)“全面放開(kāi)二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時(shí)，衛(wèi)計(jì)委通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況。我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)，在去年末已達(dá)13.68億人。前我國(guó)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序，今年初，國(guó)家衛(wèi) 生計(jì)生委開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國(guó)每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬(wàn)對(duì)。截至 2015年5月底，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù)。
中國(guó)人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時(shí)間，學(xué)界觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。衛(wèi)計(jì)委一度表示“我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)”，認(rèn)為全面放開(kāi)二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
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